我省优化营商(shāng)环境，厚植发展沃土

铺就市场准入大道

让经营主體(tǐ)多(duō)起来

经营主體(tǐ)的多(duō)寡直接影响市场繁荣程度，反映经济发展水平。

為(wèi)便利经营主體(tǐ)进入市场，我省深入推进“一业一证”、“一企一证”、“证照联办(bàn)”等行政审批制度改革。全省市场监管推行“证照分(fēn)离”改革全覆盖，有(yǒu)效破解“照后减证”、“准入不准营”难题。企业设立登记时间压缩至0.5个工(gōng)作(zuò)日内，企业开办(bàn)全程网办(bàn)率达到90%，接近全國(guó)先进水平。个體(tǐ)工(gōng)商(shāng)户实现营业执照“秒(miǎo)批秒(miǎo)办(bàn)”。上線(xiàn)“个體(tǐ)工(gōng)商(shāng)户开办(bàn)掌上一窗通”、“个转企”办(bàn)理(lǐ)服務(wù)专區(qū)，个體(tǐ)工(gōng)商(shāng)户市场准入渠道不断优化。简易注销公(gōng)示时间由45天压缩至20天，经营主體(tǐ)更加进退自如。

全省通过实施市场环境提升行动，积极优化投资和工(gōng)程建设项目审批，加强获得用(yòng)電(diàn)用(yòng)水用(yòng)气服務(wù)，提升项目要素保障水平，提升不动产(chǎn)登记便利度，进一步优化纳税服務(wù)，提升获得信贷质(zhì)效，提升招标投标、政府采購(gòu)、公(gōng)共资源交易透明度，提升跨境贸易便利度，提供市场准入便利条件，為(wèi)经营主體(tǐ)创造良好的营商(shāng)环境。

西双版纳、丽江一直是云南热门旅游目的地。了解到当地因旅游市场净化整治未开展旅行社审批，导致部分(fēn)旅行社无法经营的情况，省发展改革委立即联合省文(wén)化和旅游厅、省市场监管局及相关州（市）推动整改，有(yǒu)效解决经营主體(tǐ)准入难题。

市场准入可(kě)看作(zuò)发展机会，入口的宽与窄、门槛的高与低，直接影响经营主體(tǐ)能(néng)否进得来、能(néng)做什么事。通过全面实施市场准入负面清单制度，我省大力开展违背市场准入负面清单案例归集和破除，一批共享单車(chē)领域违规设置特许经营权、旅游市场设置市场准入壁垒等问题得到解决，进一步畅通了市场准入环节，有(yǒu)效激发了市场活力。

“旅行社审批恢复一年多(duō)来，两地新(xīn)成立旅行社超过60家，创新(xīn)推出的多(duō)种旅游服務(wù)产(chǎn)品，进一步丰富了旅游市场，累计接待游客超过10万余人次，市场准入负面清单制度优势切实转化為(wèi)治理(lǐ)效能(néng)。”省发展改革委相关负责人表示。

实施市场准入负面清单制度的同时，我省以全國(guó)首批市场准入效能(néng)评估试点為(wèi)契机，组织覆盖省、州（市）、县（市、區(qū)）三级的评估工(gōng)作(zuò)，编制完成市场准入效能(néng)评估报告，并在全國(guó)范围内首次形成完整省域的市场准入效能(néng)画像，推动市场准入服務(wù)效能(néng)不断提升和“非禁即入”有(yǒu)效落实，云南经验在全國(guó)复制推广。

营造和谐市场氛围

让经营主體(tǐ)火起来

个體(tǐ)工(gōng)商(shāng)户是经营主體(tǐ)中(zhōng)最活跃的部分(fēn)，但也因為(wèi)它们的“小(xiǎo)”，成為(wèi)市场经济中(zhōng)最脆弱的部分(fēn)。瞄准让个體(tǐ)工(gōng)商(shāng)户“活得好”这个目标，我省出台《云南省扶持个體(tǐ)工(gōng)商(shāng)户纾难解困工(gōng)作(zuò)方案》等一系列纾困帮扶政策措施，全省设置1636个惠企政策“一站式”服務(wù)窗口，深入开展“四万三进两个紧密结合”、“个體(tǐ)工(gōng)商(shāng)户服務(wù)月”等活动。

近日，由省市场监管局牵头开发的“云南省个體(tǐ)工(gōng)商(shāng)户公(gōng)共服務(wù)专區(qū)”上線(xiàn)运行，通过有(yǒu)效集成全省各部门政策措施，為(wèi)个體(tǐ)工(gōng)商(shāng)户提供“一站式”集成高效服務(wù)，培育扶持个體(tǐ)工(gōng)商(shāng)户发展。

為(wèi)营造和谐市场氛围，我省持续优化法治环境，用(yòng)法律手段保护经营主體(tǐ)合法权益。《云南省优化营商(shāng)环境条例》2022年12月1日正式施行，标志(zhì)着我省营商(shāng)环境工(gōng)作(zuò)迈入法治化轨道。制定出台《云南省法治化营商(shāng)环境全面提质(zhì)23条措施》，着力提升经营主體(tǐ)全生命周期法治保障和服務(wù)质(zhì)效。强化民(mín)商(shāng)事领域纠纷多(duō)元调解、“一站式”纠纷解决机制建设，全省法院共设置493个调解工(gōng)作(zuò)室，形成了以楚雄彝族“梅葛”调解室、大理(lǐ)白族“金花(huā)”调解室等為(wèi)代表的一批富有(yǒu)云南特色的调解品牌。

一年来，我省积极实施包容审慎信用(yòng)监管，市场监管部门推行10项惠企便民(mín)措施帮助经营主體(tǐ)，特别是小(xiǎo)微企业解决失信困境，提升守法守信合规能(néng)力。实施“首违不罚”，免除及时整改经营主體(tǐ)的行政处罚。楚雄州两级法院坚持“放水养鱼”思路，充分(fēn)运用(yòng)执行和解、分(fēn)期履行等举措，审慎使用(yòng)查封、冻结、扣押等强制执行措施，缓解企业债務(wù)压力，积极帮助企业发展。

创造发展条件

让经营主體(tǐ)强起来

改善营商(shāng)环境是促进经济增長(cháng)、提升地區(qū)软实力的重要手段。

2023年4月，省政府办(bàn)公(gōng)厅印发《云南省营商(shāng)环境全面提质(zhì)年行动方案》，全方位、多(duō)角度考虑影响营商(shāng)环境的方方面面，聚焦企业群众关切的营商(shāng)环境关键卡点。

《行动方案》提出优化知识产(chǎn)权金融服務(wù)，鼓励银行保险机构开展知识产(chǎn)权质(zhì)押融资工(gōng)作(zuò)，為(wèi)改善市场资源配置不足、缓解企业融资难的问题提出了解决方案。

2023年12月29日，云南省“水電(diàn)十四局第1期知识产(chǎn)权资产(chǎn)支持专项计划”在深交所发行。该项目首期发行金额1.12亿元，是云南省首单知识产(chǎn)权证券化产(chǎn)品、全國(guó)首单“保理(lǐ)融资债权+专利质(zhì)押模式”知识产(chǎn)权资产(chǎn)证券化产(chǎn)品。

优化营商(shāng)环境措施政策的升级迭代，為(wèi)经营主體(tǐ)“强起来”创造了更好条件。

昆明市对标國(guó)内先进大胆创新(xīn)，全领域提升营商(shāng)环境建设水平，努力打造营商(shāng)环境综合示范區(qū)。2023年昆明市官渡區(qū)实施企业服務(wù)三年行动，用(yòng)系统思维助推经营主體(tǐ)发展，累计完成“个转企”2751户，数量居昆明市各县（市、區(qū)）首位；完善企业梯度培育库，打造专精(jīng)特新(xīn)企业21户，在库“四上”企业785户；推动“规改股”优化升级，上市（含筹备）“股上市”12户。

“好的营商(shāng)环境就是生产(chǎn)力、竞争力。优化营商(shāng)环境核心是提升政務(wù)服務(wù)质(zhì)效。”在去年底召开的省委经济工(gōng)作(zuò)会议上，我省再次强调优化营商(shāng)环境的重要性，持续不断為(wèi)经营主體(tǐ)培育发展沃土。

截至2023年11月底，全省实有(yǒu)经营主體(tǐ)619.82万户，同比增長(cháng)28.19%，较2022年底净增128.80万户。其中(zhōng)，实有(yǒu)企业137.46万户、同比增長(cháng)35.91%、净增33.78万户，实有(yǒu)“四上”企业21565户，同比增長(cháng)18.68%，较2022年底净增3241户。

图文(wén)来源：云南省人民(mín)政府微信公(gōng)众号 

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