省发展改革委召开《2024年进一步推动经济稳进提质(zhì)政策措施》媒體(tǐ)通气会

省发展改革委党组成员、副主任郭金华 

女士们、先生们,新(xīn)闻界的各位朋友们:

大家好!

欢迎大家参加《2024年进一步推动经济稳进提质(zhì)政策措施》(以下简称《政策措施》)媒體(tǐ)通气会。大家都知道,这些年来省政府形成了一个工(gōng)作(zuò)惯例,就是每一年都会根据中(zhōng)央和省委关于经济工(gōng)作(zuò)的有(yǒu)关精(jīng)神,结合当前的经济形势和我省经济运行特点,研提针对性的政策措施,推动经济行稳致遠(yuǎn)。比如,去年省政府制定出台了推动经济稳进提质(zhì)25条,后续又(yòu)出台了稳就业促发展惠民(mín)生20条、恢复和扩大消费30条等系列政策措施,应该说,这些政策措施对推动全省经济发展、保持稳中(zhōng)向好的态势、迈稳“3815”战略发展目标“三年上台阶”的第一步发挥了积极作(zuò)用(yòng)。

今年是新(xīn)中(zhōng)國(guó)成立75周年,也是我省实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”的承上启下之年,推动经济稳进提质(zhì)意义重大。為(wèi)进一步贯彻落实中(zhōng)央、省委有(yǒu)关决策部署,省政府安(ān)排省发展改革委,会同相关方面在广泛收集情况、深入开展调研、多(duō)方听取意见并學(xué)习借鉴有(yǒu)关省區(qū)做法的基础上,研究制定了今年的稳进提质(zhì)政策措施。

出席今天通气会的有(yǒu):省工(gōng)业和信息化厅二级巡视员金肇元先生;省财政厅党组成员、副厅長(cháng)贺大坤先生;省商(shāng)務(wù)厅二级巡视员殷永林先生;省文(wén)化和旅游厅党组成员、副厅長(cháng)陈述云先生。我是省发展改革委党组成员、副主任郭金华。

参加今天会议的还有(yǒu):省发展改革委投资处、交易监管处、数字经济项目处有(yǒu)关负责同志(zhì)。

应邀参加通气会的有(yǒu):人民(mín)日报云南分(fēn)社(人民(mín)网)、新(xīn)华社云南分(fēn)社(新(xīn)华网),经济日报、光明日报、中(zhōng)國(guó)改革报、中(zhōng)國(guó)经济导报驻云南记者站,云南日报、云南广播電(diàn)视台、云南网的记者朋友们,欢迎大家!

今天的媒體(tǐ)通气会有(yǒu)2项议程,首先由我向大家介绍政策的有(yǒu)关情况,从两个方面作(zuò)个简要介绍。


 一、主要内容 

《政策措施》共提出7个方面28条政策措施


一是加快推动产(chǎn)业提质(zhì)增效方面,提出支持重点产(chǎn)业延链补链强链、加快现代设施农业和林下经济发展、支持生产(chǎn)性服務(wù)业发展、加快发展数字经济、提高工(gōng)业用(yòng)地利用(yòng)效率、支持推动科(kē)技(jì )创新(xīn)赋能(néng)、提高能(néng)源保障能(néng)力、深化電(diàn)力市场化改革8条政策措施。

二是持续扩大有(yǒu)效投资方面,提出高质(zhì)量推动项目谋划建设、积极扩大民(mín)间投资、全力抓好产(chǎn)业投资3条政策措施。

三是不断激发消费潜力方面,提出持续扩大文(wén)旅消费、培育壮大新(xīn)型消费、提振大宗商(shāng)品消费3条政策措施。

四是争创一流营商(shāng)环境推动经营主體(tǐ)提质(zhì)增量方面,提出持续打造一流营商(shāng)环境、强化经营主體(tǐ)培育、持续开展减税降费、支持中(zhōng)小(xiǎo)企业扩大市场份额4条政策措施。

五是提高金融服務(wù)质(zhì)效方面,提出拓展云南省融资综合信用(yòng)服務(wù)平台应用(yòng)、强化企业信贷融资服務(wù)、优化外贸金融服務(wù)3条政策措施。

六是扩大高水平对外开放方面,提出支持沿边产(chǎn)业园區(qū)建设、加快中(zhōng)老铁路沿線(xiàn)开发、大力发展口岸经济3条政策措施。

七是加大民(mín)生保障力度方面,提出全力保障就业稳定、推进以人為(wèi)中(zhōng)心的新(xīn)型城镇化、扎实做好住房保障工(gōng)作(zuò)、增加优质(zhì)教育医(yī)疗和养老服務(wù)供给4条政策措施。

二、主要特点 

今年的《政策措施》主要有(yǒu)以下4个特点


(一)立足于把资源优势转化為(wèi)经济优势,拓展发展的厚度

《政策措施》力求推动资源优势向经济发展优势转变。比如,围绕我们目前正在大力发展的高原特色现代农业,把现代设施农业和林下经济发展作(zuò)為(wèi)重要方面,对符合条件的现代设施农业经营主體(tǐ)予以奖补,对新(xīn)增设施农业贷款给予贴息;鼓励社会资本流转林地经营权发展林下经济,允许國(guó)家储备林项目建设单位利用(yòng)不超过40%的國(guó)家储备林贷款资金实施林下经济项目。又(yòu)比如,围绕发挥绿色能(néng)源优势作(zuò)用(yòng),提出加快可(kě)再生能(néng)源项目建档立卡和绿证申请核发,推进绿证在零碳园區(qū)建设、重点产(chǎn)品碳足迹核算、能(néng)耗调控等方面的应用(yòng)。再比如,围绕云南丰富的文(wén)旅资源,提出用(yòng)“有(yǒu)一种叫云南的生活”文(wén)旅品牌统领整合云南自然风光、民(mín)族风情、历史文(wén)化、特产(chǎn)美食等得天独厚的文(wén)旅资源,提升品牌影响力和带动力。

(二)牵住当前经济工(gōng)作(zuò)的“牛鼻子”,加大转型的力度

要实现经济发展质(zhì)的有(yǒu)效提升与量的合理(lǐ)增長(cháng),关键是要调结构、促转型、增动力。為(wèi)此,《政策措施》明确提出用(yòng)好6亿元省级制造业发展专项资金,支持重点产(chǎn)业延链补链强链;明确提出制定科(kē)技(jì )赋能(néng)经济转型升级行动计划,推动优势产(chǎn)业、新(xīn)兴产(chǎn)业、未来产(chǎn)业关键核心技(jì )术攻关,增强产(chǎn)业发展的科(kē)技(jì )支撑;明确提出研究制定高质(zhì)量做好项目工(gōng)作(zuò)的指导意见2.0版,持续加大产(chǎn)业投资和民(mín)间投资力度,巩固投资项目结构优化调整成果;同时,还提出研究制定一體(tǐ)推进产(chǎn)业发展、营商(shāng)环境、经营主體(tǐ)高质(zhì)量发展的意见,推动经营主體(tǐ)从多(duō)起来、大起来向强起来、活起来转变。

(三)力求用(yòng)好改革办(bàn)法、开放路径,延展工(gōng)作(zuò)的深度

自身加力工(gōng)作(zuò)的确定性是应对外部形势不确定性的有(yǒu)效办(bàn)法。今年的《政策措施》十分(fēn)注重用(yòng)好改革办(bàn)法、开放路径推动工(gōng)作(zuò),向内发力、挖掘潜力、释放活力。比如,结合我省新(xīn)型電(diàn)力系统建设实际,提出要不断健全“源网荷储”電(diàn)价體(tǐ)系,研究出台新(xīn)型储能(néng)价格政策;提出推进财政涉企资金政策应上尽上融信服平台,推动贷款贴息政策在平台上逐步实现免申即享;围绕支持民(mín)营经济高质(zhì)量发展,延续实施政府投资的工(gōng)程建设项目对符合条件的企业免收投标保证金、政府采購(gòu)项目中(zhōng)小(xiǎo)企业预留份额阶段性提高的政策。同时,聚焦辐射中(zhōng)心建设和口岸经济发展,支持昆明、曲靖2个承接产(chǎn)业转移园區(qū)和磨憨、河口、瑞丽3个沿边产(chǎn)业园區(qū)基础设施及公(gōng)共服務(wù)配套设施建设;围绕发挥中(zhōng)老铁路黄金線(xiàn)路效应,支持中(zhōng)老铁路产(chǎn)运贸一體(tǐ)化发展,提出对在省内铁路货运场站集结和分(fēn)拨、经中(zhōng)老铁路发送和到达的跨境货物(wù)运输予以补助,等等。

(四)着力推动发展成果更加可(kě)感可(kě)及,彰显民(mín)生的温度

坚持兜牢兜准兜实民(mín)生底線(xiàn),聚焦就业、教育、医(yī)疗、住房等民(mín)生问题,推动发展成果更多(duō)更公(gōng)平惠及各族群众。比如,《政策措施》提出省级财政安(ān)排资金,对10类重点群體(tǐ)申请不超过30万元个人创业担保贷款的,按规定予以贷款实际利率50%的财政贴息;统筹省级财政奖补资金3.5亿元和一定规模的省预算内投资,支持城乡绿化美化;安(ān)排省级财政资金6亿元,支持城镇保障性安(ān)居工(gōng)程建设,持续开展农村危房改造和抗震安(ān)居工(gōng)程建设。再比如,针对“一老一小(xiǎo)”问题,提出要分(fēn)类提供普惠托育服務(wù),深入实施惠老阳光工(gōng)程,发展老年助餐服務(wù),等等。

《政策措施》的出台只是起步,下一步,我们将会同各地各部门,全力抓好《政策措施》的贯彻落实。一是细化兑现指南,确保直达快享。逐条梳理(lǐ)《政策措施》中(zhōng)的涉企惠民(mín)重点政策,细化政策享受主體(tǐ)、办(bàn)理(lǐ)流程、具(jù)體(tǐ)标准等,尽快向社会公(gōng)布,推动政策尽早发挥效益。二是加强跟踪督导,推动落地见效。坚持省、州(市)、县(市、區(qū))三级联动,持续深化政策措施宣传解读,加强督促指导,及时跟踪掌握落实情况,确保各项政策措施落到实处。三是强化政策评估,发挥政策效应。结合经济运行分(fēn)析,及时发现政策落地过程中(zhōng)的卡点堵点,加强政策措施评估,根据经济运行中(zhōng)出现的新(xīn)情况新(xīn)问题,做好政策优化与预研储备,持续為(wèi)经济稳进提质(zhì)提供好政策供给。

我就简要介绍这些,謝(xiè)謝(xiè)大家!

下面进行第二项议程,请参会的记者朋友提问,提问前请通报所在的媒體(tǐ)机构。

回答(dá)记者提问环节 

人民(mín)日报:请问省工(gōng)业和信息化厅在产(chǎn)业转型升级、产(chǎn)业链延链补链强链方面有(yǒu)什么考虑和政策支持?

省工(gōng)业和信息化厅二级巡视员金肇元:
感謝(xiè)这位记者的提问,同时也感謝(xiè)各位媒體(tǐ)记者对工(gōng)业和信息化工(gōng)作(zuò)長(cháng)期的关心和支持!

产(chǎn)业是经济之本、发展之基,现代化的工(gōng)业是现代化产(chǎn)业體(tǐ)系最重要的基础和核心。去年國(guó)家召开了全國(guó)新(xīn)型工(gōng)业化推进大会,对构建现代化工(gōng)业产(chǎn)业體(tǐ)系进行系列安(ān)排部署,随后,省委、省政府召开了全省新(xīn)型工(gōng)业化推进大会,这是我省时隔11年再次以工(gōng)业為(wèi)主题召开的全省性会议,提出聚力推进“四大支撑性工(gōng)程”,加快构建“3257N”现代化工(gōng)业體(tǐ)系,明确提出了系列的支持构建现代化工(gōng)业體(tǐ)系的支撑政策。近年来,省委、省政府高度重视工(gōng)业产(chǎn)业发展,提出大抓产(chǎn)业、主攻工(gōng)业,陆续印发出台云南省推动制造业高质(zhì)量发展若干措施、产(chǎn)业强省三年行动、新(xīn)能(néng)源電(diàn)池三年行动计划等系列支持产(chǎn)业发展的政策措施,我们省工(gōng)信厅研究编制了28条重点产(chǎn)业链优化提升方案,在全省上下共同努力下,全省工(gōng)业产(chǎn)业转型升级取得积极成效,培育打造一批具(jù)有(yǒu)比较优势的标志(zhì)性产(chǎn)业。钢铁、化工(gōng)等产(chǎn)业“老树发新(xīn)芽”;生物(wù)医(yī)药、新(xīn)材料等产(chǎn)业也迈入“快車(chē)道”;绿色硅、绿色铝成長(cháng)為(wèi)新(xīn)的千亿级产(chǎn)业;新(xīn)能(néng)源電(diàn)池产(chǎn)业实现从无到有(yǒu)、迅速壮大。光伏電(diàn)池、储能(néng)電(diàn)池等产(chǎn)品实现零的突破,以硅光伏、新(xīn)能(néng)源電(diàn)池為(wèi)代表的電(diàn)子行业连续18个月保持25%以上增速、成為(wèi)第四大支柱行业。工(gōng)业由传统产(chǎn)业拉动向传统产(chǎn)业、战略性新(xīn)兴产(chǎn)业“双轮驱动”转变。2023年,全年规模以上工(gōng)业增加值同比增長(cháng)5.2%,全部工(gōng)业增加值对全省经济增長(cháng)贡献率达22.7%,居全行业第1;全省工(gōng)业投资同比增長(cháng)19.1%,增速居全國(guó)第8,持续保持全省行业投资总量第一、增速第一。

《2024年进一步推动经济稳进提质(zhì)政策措施》是我省近期制定出台的又(yòu)一重磅支持政策文(wén)件,里面聚焦产(chǎn)业发展、要素保障、科(kē)技(jì )创新(xīn)、园區(qū)建设、招商(shāng)引资、产(chǎn)业经营主體(tǐ)培育等方面出台了很(hěn)多(duō)支持工(gōng)业产(chǎn)业转型、重点产(chǎn)业延链补链强链的利好政策措施,干货满满。

如在产(chǎn)业发展方面,我们设立了省级制造业高质(zhì)量发展专项资金,重点支持制造业重大项目建设、先进制造业集群培育、企业技(jì )术改造和创新(xīn)、灯塔工(gōng)厂培育等。对招商(shāng)引资到位资金5000万元以上项目,按照实际外来投资到位资金的0.5‰给予奖励,单个项目最高奖励100万元。

如在要素保障方面,不再仅仅看单个项目情况,将从全产(chǎn)业链的角度来综合考虑企业度電(diàn)增加值、能(néng)耗强度、亩均产(chǎn)值等,对产(chǎn)业链关键环节、重点项目,在用(yòng)能(néng)、用(yòng)地等方面给予支持,实现优電(diàn)优用(yòng),保障我省有(yǒu)比较优势的或有(yǒu)前景产(chǎn)业发展用(yòng)能(néng)需求。在工(gōng)业用(yòng)地方面,将采用(yòng)多(duō)方灵活供地,加强闲置工(gōng)业用(yòng)電(diàn)和闲置产(chǎn)房的盘活,对现有(yǒu)工(gōng)业用(yòng)地,在符合规划、不改变用(yòng)途前提下,提高土地利用(yòng)率和增加容积率的,不再增收土地价款。将提速办(bàn)理(lǐ)重大产(chǎn)业项目核准(备案)、能(néng)评手续。

如在科(kē)技(jì )创新(xīn)方面,我们将发挥省级科(kē)技(jì )创新(xīn)资金作(zuò)用(yòng),引导银行、保险、证券、基金、担保等融资资源向创新(xīn)链产(chǎn)业链集聚,鼓励银行业金融机构通过结对合作(zuò)等方式加大差异化信贷支持力度等。

如在产(chǎn)业经营主體(tǐ)培育方面,我们有(yǒu)中(zhōng)小(xiǎo)企业发展专项资金,重点支持中(zhōng)小(xiǎo)企业转型升级、优质(zhì)中(zhōng)小(xiǎo)企业培育和完善融资服務(wù)體(tǐ)系和公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系。我们将在企业积极申报國(guó)家级专精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”等方面给予支持。

下步,省工(gōng)业和信息化厅将抢抓机遇,进一步细化实化政策措施。

一是充分(fēn)发挥制造业高质(zhì)量发展专项财政资金和中(zhōng)小(xiǎo)企业发展专项资金引导撬动作(zuò)用(yòng)。目前相关资金项目申报通知和申报指南已正式印发,在阳光云财一网通和省工(gōng)业和信息化厅门户网站均可(kě)查询。

二是着力推动重点产(chǎn)业链向附加值更高方向发展。聚焦绿色硅、新(xīn)能(néng)源電(diàn)池、绿色铝、生物(wù)医(yī)药等相关产(chǎn)业,强化东西部对口协作(zuò)、泛珠三角區(qū)域合作(zuò)等机制,落实國(guó)家支持云南承接产(chǎn)业梯度转移政策,高质(zhì)量举办(bàn)2024年对接活动,常态化举办(bàn)云南产(chǎn)业会客厅活动,重点推动硅光伏产(chǎn)业向電(diàn)池片、组件等下游环节延伸和发展,新(xīn)能(néng)源電(diàn)池产(chǎn)业向中(zhōng)下游電(diàn)池PACK制造和应用(yòng)环节延伸,绿色铝产(chǎn)业向高端合金、铝箔、光伏支架、汽車(chē)零部件等环节延伸和发展,生物(wù)医(yī)药产(chǎn)业重点支持昆明、玉溪建设以疫苗為(wèi)重点的生物(wù)技(jì )术药产(chǎn)业基地,稳步发展现代中(zhōng)药和健康产(chǎn)品,鼓励发展化學(xué)药。

 新(xīn)华社:经济是财政的基础,能(néng)否请省财政厅介绍一下2024年进一步推动经济稳进提质(zhì)政策措施中(zhōng),涉及哪些财税支持政策?财政部门将采取哪些措施保障政策落实到位?謝(xiè)謝(xiè)。 

省财政厅党组成员、副厅長(cháng)贺大坤:这个问题提得好、提得准,针对性很(hěn)强,充分(fēn)體(tǐ)现了媒體(tǐ)界对财政促进经济社会事业高质(zhì)量发展的关注,感謝(xiè)这位记者朋友的提问,衷心感謝(xiè)各位長(cháng)期以来对财政工(gōng)作(zuò)的关注、关心和支持。

去年以来,省财政厅聚焦经济稳进提质(zhì)和公(gōng)共服務(wù)质(zhì)效稳步提升,充分(fēn)发挥财政政策调控引导和财政资金支持保障作(zuò)用(yòng),两手发力保重点、破难点,着力增加政策供给强化引导、有(yǒu)效配置财政资源强化保障,推动财税政策、财政资金、公(gōng)共资源向重点领域聚焦聚力,為(wèi)经济稳进提质(zhì)提供有(yǒu)力支撑。今年,我们将坚决贯彻中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议和全國(guó)财政工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神,认真落实省委十一届五次全会、省委经济工(gōng)作(zuò)会议和省两会工(gōng)作(zuò)部署,加力提效在推动积极财政政策适度加力、提质(zhì)增效上做文(wén)章、出实招、见实效,聚焦资金保障、政策支持和绩效引导,更加注重政策措施的协同性,更加强化资金投向的精(jīng)准性,千方百计统筹财政资源,夯实财政保障基础;优化财政支出结构,提升财政管理(lǐ)质(zhì)效,更好发挥财政政策效能(néng),强化对重大战略和重点任務(wù)的财力保障,全力以赴抓经济、促发展,巩固和增强经济回升向好态势,聚力聚财推进省政府出台的经济稳进提质(zhì)28条政策措施早落实、早见效,持续推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增長(cháng)。下面,我就加力促进经济稳进提质(zhì)介绍三个方面的重点落实措施:

第一、注重精(jīng)准性,保障重点任務(wù)落实。主要从三个方面體(tǐ)现“精(jīng)准”:一是重点领域投向精(jīng)准。初步匡算,省级财政统筹安(ān)排资金480亿元以上,积极保障进一步推动经济稳进提质(zhì)政策措施落实到位,从提高供给质(zhì)量和扩大有(yǒu)效需求双向发力,重点倾斜支持产(chǎn)业强省、科(kē)技(jì )创新(xīn)、实體(tǐ)经济、对外开放等方面的重点任務(wù)落实,促进经济转型升级发展。比如说,我们安(ān)排省级资金70亿元,着力支持现代化产(chǎn)业體(tǐ)系建设,推进重点产(chǎn)业延链补链强链,引导中(zhōng)小(xiǎo)企业专精(jīng)特新(xīn)转型提质(zhì),推动科(kē)技(jì )创新(xīn)赋能(néng)增效,增强产(chǎn)业发展能(néng)源保供能(néng)力;再比如,安(ān)排省级资金200亿元以上,协同中(zhōng)央预算内投资、地方政府专项债券等资金精(jīng)准发力,优化和拓展有(yǒu)效投资,支持和引导民(mín)间资本参与重点领域项目建设;安(ān)排省级资金21.9亿元,支持扩大高水平对外开放、沿边产(chǎn)业园區(qū)基础设施建设,增强承接产(chǎn)业转移能(néng)力,让产(chǎn)业接下来、稳得住、能(néng)发展、可(kě)持续,不断增强辐射中(zhōng)心的影响力和带动力。在此基础上,我们将强化政策研究和前期谋划,争取中(zhōng)央加大支持力度,通过中(zhōng)央专项补助资金、专项债券资金等渠道倾斜支持,促进系列政策措施落实。截至目前,中(zhōng)央财政已安(ān)排我省增发國(guó)债资金354亿元、新(xīn)增专项债券额度301亿元,年度执行中(zhōng),随着中(zhōng)央财政转移支付陆续到位,财力保障能(néng)力还将进一步增强。二是投入方式引导精(jīng)准。创新(xīn)财政资金投入机制,用(yòng)好财政补贴、贷款贴息、风险补偿等政策工(gōng)具(jù),综合采取资本金注入、投资奖补、先建后补、事后奖补等更為(wèi)有(yǒu)效的方式,强化财政资金分(fēn)配使用(yòng)的高效性和精(jīng)准度,着力增强引导性和带动力。同时,进一步强化财政金融协同举措,综合采取融资担保保费补贴、资本金补充、拓展业務(wù)奖补等方式,拓宽普惠金融受益面,引导政府性融资担保机构加大对小(xiǎo)微企业担保贷款支持力度。三是绩效结果运用(yòng)精(jīng)准。构建“三级联动”机制,以群众满意度和企业获得感為(wèi)标尺,重点选取涉及民(mín)生保障、产(chǎn)业发展等领域30个项目,组织开展重点绩效评价评估和运行监控,持续强化事前、事中(zhōng)、事后绩效管理(lǐ)闭环机制有(yǒu)效运行,推动财政资金安(ān)排与政策实施绩效紧密挂钩,着力提高每一筆(bǐ)财政资金使用(yòng)的精(jīng)准度和绩效性,将同样的钱用(yòng)出更好的效果,确保重点任務(wù)不折不扣落实到位。

第二、注重连续性,营造稳定政策环境。大家都知道,税费优惠、政府采購(gòu)等财税政策与产(chǎn)业政策密切联动,體(tǐ)现政府的政策导向和发展重点,是积极财政政策的重要内容,也是直接有(yǒu)效和公(gōng)平的惠企政策。我们将加力落实减税降费的制度性安(ān)排和阶段性措施,坚持降本减负和转型升级相结合,延续、优化、完善相关政策措施,拓展政策空间,稳定预期、提振信心,為(wèi)经营主體(tǐ)投资经营活动营造公(gōng)平、稳定、有(yǒu)感的财税政策环境。主要是三个方面措施:一是用(yòng)好税费优惠政策。严格落实特定范围增值税小(xiǎo)规模纳税人免征和减征增值税政策,推动落实西部大开发、综合保税區(qū)、边民(mín)互市等税收优惠政策,延续实施新(xīn)能(néng)源汽車(chē)車(chē)辆購(gòu)置税减免政策,用(yòng)好用(yòng)活税政管理(lǐ)权限,强化政策宣传和政策执行效应分(fēn)析。二是用(yòng)足政府采購(gòu)倾斜政策。持续扩大中(zhōng)小(xiǎo)企业政府采購(gòu)市场份额,对适宜由中(zhōng)小(xiǎo)企业提供的特定类型政府采購(gòu)项目,预留采購(gòu)份额,专门面向中(zhōng)小(xiǎo)企业采購(gòu),视情况延续实施预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策措施。开展政府采購(gòu)“四类”违法行為(wèi)专项整治,持续清理(lǐ)各类隐性壁垒,提升政府采購(gòu)透明度。三是营造良好财税政策环境。将公(gōng)平竞争审查纳入财政政策合法性审核内容,确保出台的各项财政政策有(yǒu)利于营造公(gōng)平公(gōng)正的营商(shāng)环境。持续优化“阳光云财一网通”平台功能(néng),推动24项涉及经营主體(tǐ)财政资金网上办(bàn)、立马办(bàn)、阳光办(bàn)。同时,加强涉企收费监督管理(lǐ),坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题,做到对守法诚信企业“无事不扰”,对违法失信企业“无处不在”。

第三、注重实效性,提升政策资金质(zhì)效。持续深化改革和强化监管并举,提升财政高效能(néng)治理(lǐ)水平,推进财政管理(lǐ)法治化、科(kē)學(xué)化、标准化、规范化,充分(fēn)发挥财政资金引导带动作(zuò)用(yòng)和“四两拨千斤”功能(néng),把同样的钱花(huā)出更大成效。主要狠抓三个方面:一是狠抓习惯过紧日子融入平常。坚持勤俭节约办(bàn)一切事业,努力降低行政运行成本,深入推进节约型财政建设,将落实过紧日子各项要求节约下来的宝贵资金握指成拳,集中(zhōng)财力办(bàn)大事,落实到有(yǒu)效保障重大战略任務(wù)上,用(yòng)在发展紧要处、民(mín)生急需上。二是狠抓预算执行融入经常。财政资金安(ān)排了就要尽快花(huā)出去,促进资金使用(yòng)效益尽早发挥,坚决防止资金趴在账上睡大觉。坚持资金下达宜早即早、预算执行能(néng)快则快,我们在春节前全面完成省人代会批准的2024年度部门预算批复,年度预算执行中(zhōng),强化横向联动和纵向协同,指导和督促各地各部门高效衔接资金下达与项目计划,加快形成有(yǒu)效支出、尽早形成实物(wù)工(gōng)作(zuò)量。三是狠抓监管提效融入日常。认真执行省人大审查批准的预算,坚决维护预算法定权威。严肃财经纪律,持续开展财政资金监管清源行动,强化财会监督与人大监督、审计监督、纪检监察监督等各类监督的协同,贯通形成监督合力,更好地促进财政政策落实落地。将绩效理(lǐ)念和方法深度融入预算编制、执行全过程,完善绩效评价工(gōng)作(zuò)机制,强化绩效管理(lǐ)激励约束,切实推动绩效管理(lǐ)结果与预算安(ān)排和政策调整挂钩。

云南播電(diàn)视台:《2024年进一步推动经济稳进提质(zhì)政策措施》提到:要培育壮大新(xīn)型消费、提振大宗商(shāng)品消费,能(néng)否请省商(shāng)務(wù)厅介绍一下今年省商(shāng)務(wù)厅有(yǒu)哪些具(jù)體(tǐ)措施? 

省商(shāng)務(wù)厅二级巡视员殷永林:謝(xiè)謝(xiè)这位记者的提问。今年,全省商(shāng)務(wù)系统将认真贯彻落实中(zhōng)央和省委经济工(gōng)作(zuò)会议要求,以“消费促进年”為(wèi)主線(xiàn)、“畅購(gòu)彩云南乐享好生活”為(wèi)主题,聚焦实體(tǐ)零售等传统消费和绿色消费、数字消费、健康消费等新(xīn)型消费,围绕福满新(xīn)春、狂欢盛夏、嗨購(gòu)金秋、畅享暖冬彩云四季系列主题促消费活动,突出提振大宗消费、壮大网络消费、焕新(xīn)节日消费、做旺餐饮消费、丰富消费场景、促进國(guó)潮消费等6个专题,打造点亮夜云南、冰雪(xuě)消费季、滇菜“四名(míng)”评选、家居消费节等60个消费新(xīn)场景。重点围绕以下四个方面开展促消费工(gōng)作(zuò)。

持续提振大宗消费。统筹资金开展新(xīn)能(néng)源汽車(chē)补贴和家電(diàn)促销活动,组织“彩云家居焕新(xīn)消费季”,开展家居體(tǐ)验活动,推广智能(néng)家居新(xīn)产(chǎn)品;联合金融机构、重点油企、汽車(chē)销售企业、家居家電(diàn)卖场,开展成品油、汽車(chē)、家居家電(diàn)跨界联盟促销和销售竞赛等活动;组织企业开展車(chē)展、新(xīn)車(chē)优惠促销、置换升级、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)下乡等促消费活动;组织企业继续开展家電(diàn)、手机以旧换新(xīn),家電(diàn)下乡等各类促销活动。

壮大网络消费。创新(xīn)举办(bàn)云南美好生活電(diàn)商(shāng)节,持续组织网上年货节、双品网購(gòu)节、数商(shāng)兴农网購(gòu)节和丝路電(diàn)商(shāng)节,形成“1+4+N”電(diàn)商(shāng)主题活动。深化主流電(diàn)商(shāng)平台合作(zuò),打造云品電(diàn)商(shāng)爆款和云品電(diàn)商(shāng)产(chǎn)业带,推动云品上平台。深化与上海等省际電(diàn)商(shāng)合作(zuò),促进云品卖全國(guó)。

做旺餐饮消费。联动電(diàn)商(shāng)平台和餐饮企业,举办(bàn)“中(zhōng)华美食荟·好味云南”、一州一席宴、“探名(míng)店(diàn)、品名(míng)菜、尝名(míng)点、慕名(míng)师”等餐饮促消费活动。评选滇菜名(míng)店(diàn)、名(míng)师、名(míng)菜、名(míng)小(xiǎo)吃,培育餐饮美食街(jiē)區(qū),打造美食地标,持续推进《滇味·生活》系列纪录片拍摄宣推。支持各州市办(bàn)好各具(jù)特色的美食节、小(xiǎo)吃节。做大做强米線(xiàn)产(chǎn)业,支持滇菜、米線(xiàn)企业走出去,到上海等地开展滇菜专题推介活动。

创新(xīn)國(guó)潮消费。围绕年轻消费者需求,以中(zhōng)医(yī)药、茶叶、咖啡等為(wèi)重点,结合云南节庆文(wén)化和民(mín)族特色,促进老字号、國(guó)货转型赋能(néng)新(xīn)业态,推动新(xīn)型消费场景加速涌现,开展老字号嘉年华、非遗文(wén)化展等國(guó)潮促消费活动,组织汉服、云南民(mín)族服饰展,使“國(guó)潮风”“云南风”成為(wèi)促消费、扩内需的重要推动力量。

下一步,我们将坚定实施扩大内需战略,准确把握國(guó)内市场发展规律,着力激活有(yǒu)潜力的消费,开展“吃住行游購(gòu)娱”全领域、省州县联动促消费活动1000场以上,促进消费从疫后恢复转向持续扩大,更好发挥消费对全省经济发展的基础性作(zuò)用(yòng)。

云南日报:2024年进一步推动经济稳进提质(zhì)政策措施提出,要推出一批旅游休闲街(jiē)區(qū),请问省文(wén)化和旅游厅如何打造旅游休闲街(jiē)區(qū)带动文(wén)旅消费? 

省文(wén)化和旅游厅党组成员、副厅長(cháng)陈述云:旅游休闲街(jiē)區(qū)具(jù)有(yǒu)鲜明的文(wén)化主题和地域特色,具(jù)备旅游休闲、文(wén)化體(tǐ)验和旅游公(gōng)共服務(wù)等功能(néng),融合观光、餐饮、娱乐、購(gòu)物(wù)、住宿、休闲等业态,是满足游客和本地居民(mín)游览、休闲等需求的城镇内街(jiē)區(qū)。推出一批旅游休闲街(jiē)區(qū),是实施云南文(wén)化和旅游强省建设三年行动的具(jù)體(tǐ)举措,对发挥文(wén)旅融合优势、扩大文(wén)旅消费具(jù)有(yǒu)重要作(zuò)用(yòng)。目前,我省共有(yǒu)省级旅游休闲街(jiē)區(qū)30个,其中(zhōng)有(yǒu)6个入选國(guó)家级旅游休闲街(jiē)區(qū),分(fēn)别是古城區(qū)大研花(huā)巷、建水县建水临安(ān)古城主题特色街(jiē)區(qū)、大理(lǐ)市双廊镇民(mín)族文(wén)化街(jiē)、石林彝族自治县双龙旅游休闲街(jiē)區(qū)、景洪市告庄西双景湄公(gōng)河星光夜市旅游休闲街(jiē)區(qū)、巍山(shān)彝族回族自治县南诏古街(jiē),与河北、安(ān)徽、山(shān)东等省并列第三。

下一步,我们将依照《旅游休闲街(jiē)區(qū)等级划分(fēn)》(LB/T 082-2021)行业标准,坚持政府引导、市场主导,坚持科(kē)學(xué)规划、合理(lǐ)建设,结合城市更新(xīn)行动,加大组织实施力度,不断提高旅游休闲街(jiē)區(qū)建设、管理(lǐ)、服務(wù)水平。

一是进一步突出文(wén)化特色。对街(jiē)區(qū)的历史文(wén)化遗产(chǎn)加强保护和合理(lǐ)利用(yòng),深入挖掘中(zhōng)华优秀传统文(wén)化、革命文(wén)化和社会主义先进文(wén)化,注重文(wén)明传承、文(wén)化延续,让旅游休闲街(jiē)區(qū)成為(wèi)展现城市文(wén)化画卷的“卷轴”。

二是进一步丰富产(chǎn)品业态。丰富特色美食、节庆活动、文(wén)化展演、非遗體(tǐ)验、文(wén)创产(chǎn)品、電(diàn)竞酒店(diàn)等多(duō)元业态,开发符合文(wén)化背景的沉浸式體(tǐ)验项目,以5G、AI、VR超高清视频等新(xīn)技(jì )术,推动街(jiē)區(qū)文(wén)旅产(chǎn)品可(kě)视化呈现、互动化传播,促进居民(mín)消费意愿提升。

三是进一步加强组织保障。健全工(gōng)作(zuò)机制,加强统筹协调,整合相关资源,强化责任落实,形成工(gōng)作(zuò)合力,着重提升街(jiē)區(qū)的服務(wù)设施与服務(wù)品质(zhì),推动旅游休闲街(jiē)區(qū)提档升级,打造安(ān)心、放心、舒心的旅游休闲消费环境。

今年,我们将会同省发展改革委,评定推出一批省级旅游休闲街(jiē)區(qū),申报创建一批國(guó)家级旅游休闲街(jiē)區(qū),更好满足人民(mín)群众游览、休闲需求。同时,加强对典型经验和有(yǒu)效模式的宣传推广,不断提升旅游休闲街(jiē)區(qū)建设水平。

中(zhōng)國(guó)改革报:请问在加大云南省融资信用(yòng)服務(wù)平台推广使用(yòng),服務(wù)经营主體(tǐ)融资方面,2024年将会采取哪些措施? 

省发展改革委数字经济项目处副处長(cháng)黄亿:2024年,省发展改革委、省数据局将在省委、省政府的坚强领导下,扎实推动平台数字信用(yòng)、贷款撮合、政策直达三大功能(néng)全面落地见效。

一是着力突出融信服工(gōng)作(zuò)的人民(mín)性。中(zhōng)小(xiǎo)微企业、个體(tǐ)工(gōng)商(shāng)户、农户等经营主體(tǐ)数量众多(duō)但单體(tǐ)规模小(xiǎo)、资历资质(zhì)弱但融资需求强、贷款数额低但审核成本高,金融资源难以自发向其倾斜,需要有(yǒu)為(wèi)政府发挥更大的作(zuò)用(yòng),我们将始终把人民(mín)性作(zuò)為(wèi)融信服工(gōng)作(zuò)的宗旨目标、初心使命,充分(fēn)发挥平台作(zuò)用(yòng),解决好经营主體(tǐ)的融资难题。

二是着力推进数据归集增量提质(zhì)。在现有(yǒu)归集数据的基础上,以银行需求為(wèi)导向,有(yǒu)针对性地扩大数据的归集范围,增加数据供给的数量;持续推进金融主题数据库建设,不断拓展数据使用(yòng)方式,提升数据使用(yòng)效率。

三是着力推进平台与银行深度合作(zuò)。强化平台与银行贷款业務(wù)深度融合,做到两者数据通、模型通、系统通,全面推进贷款流程全線(xiàn)上办(bàn)理(lǐ),让经营主體(tǐ)便捷高效获得贷款。

四是着力拓展平台各项功能(néng)应用(yòng)。着力推进“平台+政策”,建立健全“政策找人”机制,推动政府惠企政策嵌入贷款申请流程,让政策直达快享;着力推进“平台+担保”“平台+保险”,建立银政担、银政保、银政等多(duō)方合作(zuò)机制,一站式办(bàn)理(lǐ)融资相关业務(wù),实现银、保、担、企多(duō)方共赢。

五是着力提升对重点领域的服務(wù)质(zhì)效。聚焦乡村振兴、产(chǎn)业转型升级、科(kē)技(jì )创新(xīn)等重点领域,加快推进相关信用(yòng)信息归集共享,打造重点领域的特色专區(qū)服務(wù),精(jīng)准开发有(yǒu)针对性的创新(xīn)金融产(chǎn)品,通过有(yǒu)效解决融资需求,支持重点领域创新(xīn)发展。

经济日报:中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提出要扩大有(yǒu)效益的投资,请问2024年我省扩大有(yǒu)效投资的主要着力点是什么?《2024年进一步推动经济稳进體(tǐ)制政策措施》将带来什么政策利好? 

省发展改革委固定资产(chǎn)投资处副处長(cháng)李维:扩大有(yǒu)效益的投资,既是当前宏观政策发力重点,又(yòu)是优化供给结构、推动高质(zhì)量发展的重要举措。2024年,我们将全面落实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议、省委经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神,把转方式、调结构、提质(zhì)量、增效益作(zuò)為(wèi)扩大有(yǒu)效益投资的主攻方向,坚定不移大抓产(chǎn)业、大抓项目,以高质(zhì)量产(chǎn)业投资支撑全省经济社会高质(zhì)量发展。《政策措施》从多(duō)方面加大产(chǎn)业强省建设支持力度,為(wèi)产(chǎn)业投资继续保持较快增長(cháng)打下良好基础。

一是发展产(chǎn)业培育新(xīn)增長(cháng)点。《政策措施》提出支持高原特色农业、绿色铝、光伏等重点产(chǎn)业延链补链强链,推动先进制造业和现代服務(wù)业融合发展等系列举措,新(xīn)产(chǎn)业、新(xīn)业态将催生更多(duō)投资需求和投资机会。同时,相关支持政策同步完善,比如:用(yòng)好6亿元省级制造业高质(zhì)量发展专项资金支持制造业重大项目建设,允许符合条件的经营主體(tǐ)和项目依法依规申请财政专项资金或享受运营补贴、贷款贴息,从而提高社会资本收益,引导更多(duō)资金流向产(chǎn)业项目。

二是多(duō)措并举打造综合优势。《政策措施》从产(chǎn)业布局、要素配置、营商(shāng)环境等方面提出系列细化措施,着力打造我省产(chǎn)业发展综合比较优势,助推全省产(chǎn)业链群发展、企业质(zhì)提量增、项目大干快上。比如在产(chǎn)业布局方面,提出建立完善产(chǎn)业链图谱并动态更新(xīn),引导资源配置、招商(shāng)引资、延链补链方向。再如营商(shāng)环境方面着重在市场准入、简政放权、等关键环节确保经营主體(tǐ)权益、降低制度性交易成本,通过為(wèi)企业“减负松绑”激发市场活力动力。

三是更加注重激发民(mín)间投资活力。比如:对招商(shāng)引资到位资金5000万元以上的项目,按照实际外来投资到位资金的5‰给予奖励,充分(fēn)调动社会资本参与云南产(chǎn)业项目建设的积极性。再如进一步健全产(chǎn)业项目推进机制,今年继续按季度召开省委、省政府重大产(chǎn)业项目调度推进会,接续实施一批重大产(chǎn)业项目。

光明日报:我们注意到文(wén)件中(zhōng)有(yǒu)关于减免企业投标保证金的相关政策,请问去年减免情况如何,今年将会有(yǒu)什么新(xīn)的措施? 

省发展改革委公(gōng)共资源交易监督管理(lǐ)处处長(cháng)李志(zhì)华:2023年由省发展改革委联合省工(gōng)业和信息化厅等12个部门印发了《关于鼓励减免政府投资项目投标保证金的通知》(云发改交易管理(lǐ)〔2023〕397号)文(wén)件后,取得了显著成效:

一是2023年通过平台交易22557个项目,投标参与21.12万人次,完成交易金额6777亿元,為(wèi)投标人节约标书購(gòu)买、制作(zuò)、印刷费及差旅费约7.81亿元;

二是大力推行保险(保函)替代现金缴纳投标保证金,投标人选择保险(保函)14.37万人次,替代现金缴纳投标保证金160亿元,保险费率降至0.8‰,全國(guó)最低。减免保证金项目9558个,减免金额79亿元。

2024年,我们在學(xué)习借鉴福建省先进经验基础上,进一步加大减免力度:标的金额1000万元以下(含1000万元)的政府投资项目,投标企业提供在“信用(yòng)中(zhōng)國(guó)”网站查询无失信记录证明,直接免收投标保证金;标的金额超过1000万元的政府投资项目,继续推广保函(保险)替代现金缴纳投标保证金。对于政府投资以外的项目,鼓励招标人根据项目特点在招标文(wén)件中(zhōng)明确减免投标保证金的措施,持续降低经营主體(tǐ)特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企业交易成本。

省发展改革委党组成员、副主任郭金华:

由于时间关系,记者提问环节到此结束。刚才,我向大家简要介绍了政策措施的考虑和主要内容,4个省级部门的领导和省发展改革委3个处室向大家解答(dá)了各媒體(tǐ)关心关注的问题。后续希望各媒體(tǐ)朋友持续关注政策措施落地的情况,跟踪报道好相关政策效应发挥的鲜活事例,积极展示全省各地各部门、各行业各领域真抓实干、拼搏奋进的生动图景,让社会各界看到云南发展的大好前景。

今天的媒體(tǐ)通气会到此结束,謝(xiè)謝(xiè)大家!


来源:云南省发改委公(gōng)众号

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