云南省人民(mín)政府办(bàn)公(gōng)厅关于印发中(zhōng)國(guó)·昆明國(guó)际陆港建设实施方案的通知

中(zhōng)國(guó)·昆明國(guó)际陆港建设实施方案

為(wèi)贯彻落实國(guó)家支持云南加快建设我國(guó)面向南亚东南亚辐射中(zhōng)心相关政策和省委、省政府决策部署，加快建设中(zhōng)國(guó)·昆明國(guó)际陆港（以下简称昆明國(guó)际陆港），支撑面向印度洋國(guó)际陆海大通道构建，助推我國(guó)面向南亚东南亚辐射中(zhōng)心建设不断取得新(xīn)进展，制定本方案。

一、总體(tǐ)要求

（一）指导思想

以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻落实党的二十大精(jīng)神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精(jīng)神，立足新(xīn)发展阶段，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，主动服務(wù)和融入新(xīn)发展格局，锚定“3815”战略发展目标，聚焦建设我國(guó)面向南亚东南亚辐射中(zhōng)心，发挥昆明作(zuò)為(wèi)枢纽城市连接大通道、聚集大物(wù)流、促进大贸易、引育大产(chǎn)业作(zuò)用(yòng)，完善现代物(wù)流、口岸服務(wù)和产(chǎn)业配套等功能(néng)，构建内外畅达的陆海多(duō)式联运體(tǐ)系，提高國(guó)内國(guó)际资源配置效率，服務(wù)壮大资源经济、园區(qū)经济、口岸经济高质(zhì)量发展，坚定不移推进市场化、产(chǎn)业化、法治化、生态化、國(guó)际化、数字化进程，把昆明國(guó)际陆港建成全省枢纽经济发展高地、我國(guó)面向印度洋國(guó)际陆海大通道的战略枢纽、在南亚东南亚和环印度洋地區(qū)具(jù)有(yǒu)國(guó)际影响力的一流陆港。

（二）基本原则

战略引领、整體(tǐ)谋划。主动服務(wù)和融入共建“一带一路”等國(guó)家重大发展战略，以建设我國(guó)面向印度洋國(guó)际陆海大通道為(wèi)引领，整體(tǐ)谋划、一體(tǐ)推进昆明國(guó)际陆港建设，助力形成大通道大物(wù)流大贸易大产(chǎn)业联动发展格局。

科(kē)學(xué)布局、合理(lǐ)定位。综合考虑區(qū)位条件、发展基础和环境承载能(néng)力，立足实际物(wù)流需求，加强与國(guó)土空间规划有(yǒu)效衔接，科(kē)學(xué)确定昆明國(guó)际陆港空间布局、功能(néng)定位，规范推动各港（片）區(qū)功能(néng)互补、错位发展、良性互动。

整合资源、完善功能(néng)。以存量设施整合提升為(wèi)主，增量设施补短板為(wèi)辅，完善昆明國(guó)际陆港现代物(wù)流、口岸服務(wù)、产(chǎn)业配套等功能(néng)，加强与各类开放平台协同运作(zuò)，為(wèi)外向型经济高质(zhì)量发展提供便捷的货物(wù)集散、通关服務(wù)。

统筹陆海、联动内外。建立联动海港、串接口岸、内外畅达的陆海多(duō)式联运體(tǐ)系，加强与省内、國(guó)内、境外跨區(qū)域协作(zuò)，高效连接國(guó)内國(guó)际两个市场，引导物(wù)流资源要素规模化流动和高效集聚，助力枢纽经济高质(zhì)量发展。

市场為(wèi)主、政府引导。充分(fēn)发挥企业的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，以市场化方式推进昆明國(guó)际陆港建设，补齐软硬件设施短板。更好发挥政府统筹协调和引导推动作(zuò)用(yòng)，营造市场化、法治化、國(guó)际化一流营商(shāng)环境。

（三）布局定位

衔接國(guó)家物(wù)流枢纽布局和建设规划、云南省综合立體(tǐ)交通网规划纲要、昆明市及磨憨镇國(guó)土空间规划，构建以安(ān)宁北港、磨憨南港為(wèi)“双核”，王家营、晋宁青山(shān)片區(qū)為(wèi)“两翼”的昆明國(guó)际陆港建设布局，打造我國(guó)面向印度洋國(guó)际陆海大通道“动力之芯”。

——安(ān)宁北港规划范围26.67平方公(gōng)里，核心區(qū)安(ān)宁桃花(huā)村—草(cǎo)铺港區(qū)占地面积9150亩，由铁路货运场站、集装(zhuāng)箱堆场、海关监管作(zuò)业场所、多(duō)式联运、工(gōng)业物(wù)流等功能(néng)區(qū)构成。定位為(wèi)我國(guó)面向南亚东南亚和环印度洋地區(qū)的國(guó)际大宗货物(wù)集结中(zhōng)心。

——磨憨南港规划范围8.21平方公(gōng)里，核心區(qū)磨憨口岸港區(qū)占地面积5917亩，由铁路货运场站、跨境物(wù)流中(zhōng)心、进出口加工(gōng)區(qū)、口岸作(zuò)业區(qū)等功能(néng)區(qū)构成。定位為(wèi)服務(wù)沿边产(chǎn)业园區(qū)，辐射老挝、泰國(guó)、马来西亚、新(xīn)加坡的國(guó)际门户枢纽。

——东翼王家营片區(qū)规划范围7.33平方公(gōng)里，核心區(qū)王家营西集装(zhuāng)箱中(zhōng)心站占地面积1239亩，由集装(zhuāng)箱中(zhōng)心站、海关监管作(zuò)业场所、公(gōng)共仓储、商(shāng)贸物(wù)流等功能(néng)區(qū)构成。定位為(wèi)國(guó)内國(guó)际双向辐射的集装(zhuāng)箱班列运营和组织中(zhōng)心。

——西翼晋宁青山(shān)片區(qū)规划范围6.73平方公(gōng)里，核心區(qū)腾俊國(guó)际陆港物(wù)流园占地面积3669亩，由國(guó)际供应链服務(wù)、B型保税物(wù)流中(zhōng)心、冷链仓储、多(duō)式联运中(zhōng)心等功能(néng)區(qū)构成。定位為(wèi)國(guó)际供应链运营和组织中(zhōng)心、综合性物(wù)流服務(wù)平台。

（四）发展目标

第一阶段：到2025年，昆明國(guó)际陆港“双核”、“两翼”港（片）區(qū)建设基本成形，现代物(wù)流、口岸服務(wù)、产(chǎn)业配套等功能(néng)不断完善，陆海多(duō)式联运體(tǐ)系不断健全，通道、物(wù)流、贸易、产(chǎn)业联动发展水平显著提升，基本建成设施完善、功能(néng)齐备、运转高效、内外畅达的國(guó)际陆港。

第二阶段：到2030年，全面建成全要素、辐射型、智慧化的國(guó)际陆港。昆明國(guó)际陆港在连接國(guó)内國(guó)际两个市场、构建新(xīn)发展格局中(zhōng)的地位作(zuò)用(yòng)更加凸显，对區(qū)域协调发展和开放型经济发展的支撑引领更加有(yǒu)力，成為(wèi)我國(guó)面向南亚东南亚和环印度洋地區(qū)开放大通道的战略支点及共建“一带一路”、長(cháng)江经济带发展两大國(guó)家发展战略重要交汇点的核心枢纽。

昆明國(guó)际陆港建设主要目标

二、主要任務(wù)

（一）打造昆明國(guó)际陆港内核

1.加快“双核”建设。安(ān)宁桃花(huā)村—草(cǎo)铺港區(qū)重点完善枢纽场站、口岸服務(wù)、多(duō)式联运、國(guó)际商(shāng)贸等功能(néng)，加快推进安(ān)宁中(zhōng)老合作(zuò)物(wù)流园、安(ān)宁工(gōng)业园區(qū)大宗工(gōng)业物(wù)资公(gōng)铁联运物(wù)流园等重点项目建设，打造服務(wù)基础原材料、工(gōng)业品等國(guó)际大宗商(shāng)品货物(wù)集结中(zhōng)心。磨憨口岸港區(qū)围绕重点枢纽口岸建设，完善铁路、公(gōng)路口岸货运及通关查验设施，提升智能(néng)化通关能(néng)力，打造服務(wù)沿边产(chǎn)业园區(qū)，辐射老挝、泰國(guó)、马来西亚、新(xīn)加坡的國(guó)际门户枢纽。（昆明市人民(mín)政府牵头，省发展改革委、省交通运输厅、省商(shāng)務(wù)厅、中(zhōng)國(guó)铁路昆明局集团有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海关按照职责分(fēn)工(gōng)负责）

2.强化“两翼”协同。东翼王家营片區(qū)重点开展空间拓展、业态提升和功能(néng)疏导，加强王家营西集装(zhuāng)箱中(zhōng)心站等场站配套道路设施规划建设，提升集疏运能(néng)力，打造國(guó)内國(guó)际双向辐射的集装(zhuāng)箱班列运营和组织中(zhōng)心。西翼晋宁青山(shān)片區(qū)以腾俊國(guó)际陆港物(wù)流园為(wèi)主导，重点引导國(guó)际供应链集成、保税物(wù)流、冷链物(wù)流等业态集聚发展，建设國(guó)际供应链运营组织中(zhōng)心和综合性物(wù)流服務(wù)平台。（昆明市人民(mín)政府牵头，省发展改革委、省交通运输厅、省商(shāng)務(wù)厅、中(zhōng)國(guó)铁路昆明局集团有(yǒu)限公(gōng)司按照职责分(fēn)工(gōng)负责）

3.联动“五區(qū)”发展。推动昆明國(guó)际陆港与中(zhōng)國(guó)（云南）自由贸易试验區(qū)昆明片區(qū)、昆明经济技(jì )术开发區(qū)、昆明國(guó)家高新(xīn)技(jì )术产(chǎn)业开发區(qū)、昆明综合保税區(qū)、中(zhōng)國(guó)老挝磨憨—磨丁经济合作(zuò)區(qū)联动发展。建立昆明经济技(jì )术开发區(qū)、昆明國(guó)家高新(xīn)技(jì )术产(chǎn)业开发區(qū)与昆明國(guó)际陆港协同运作(zuò)物(wù)流體(tǐ)系。加快昆明综合保税區(qū)铁路无轨站建设，探索“區(qū)港联动”模式。依托中(zhōng)國(guó)（云南）自由贸易试验區(qū)昆明片區(qū)发展多(duō)式联运“一单制”、“一箱制”。推动磨憨口岸港區(qū)与中(zhōng)國(guó)老挝磨憨—磨丁经济合作(zuò)區(qū)融合发展，强化口岸经济发展支撑。（昆明市人民(mín)政府牵头，省发展改革委、省工(gōng)业和信息化厅、省商(shāng)務(wù)厅、中(zhōng)國(guó)铁路昆明局集团有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海关按照职责分(fēn)工(gōng)负责）

（二）完善昆明國(guó)际陆港功能(néng)

4.健全物(wù)流运行體(tǐ)系。统筹推进昆明商(shāng)贸服務(wù)型、空港型、昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）國(guó)家物(wù)流枢纽与昆明國(guó)际陆港融合共建，优化集疏运系统，发挥多(duō)港叠加效应。协同推进阳宗海、寻甸、宜良等物(wù)流枢纽建设。联动昆明長(cháng)水國(guó)际机场航空枢纽，构建航空货站、空港物(wù)流园与昆明國(guó)际陆港衔接的陆空联运體(tǐ)系。深入实施國(guó)家综合货运枢纽补链强链，大力发展多(duō)式联运、冷链物(wù)流、智慧物(wù)流、供应链服務(wù)等业态，提升港區(qū)物(wù)流服務(wù)能(néng)力。（昆明市人民(mín)政府牵头，省发展改革委、省交通运输厅、省商(shāng)務(wù)厅、云南机场集团、中(zhōng)國(guó)铁路昆明局集团有(yǒu)限公(gōng)司按照职责分(fēn)工(gōng)负责）

5.完善口岸服務(wù)功能(néng)。加快打造安(ān)宁桃花(huā)村货运站海关监管作(zuò)业场所等标志(zhì)性项目，适时启动王家营西集装(zhuāng)箱中(zhōng)心站海关监管作(zuò)业场所（二期）、腾俊國(guó)际陆港物(wù)流园海关监管作(zuò)业场所建设。加快推进昆明南站旅检通道建设，规划预留昆明西站旅检口岸功能(néng)。推动磨憨铁路、公(gōng)路口岸提质(zhì)扩能(néng)，支持磨憨申报增设药材进口边境口岸、整車(chē)进口指定口岸。创新(xīn)口岸通关模式，推动“铁路快通”模式常态化运行，推广“运抵直通”模式应用(yòng)。争取中(zhōng)老铁路口岸实施客运“一地两检”、货运“两地一检”监管模式并获得國(guó)家批准。（省商(shāng)務(wù)厅牵头，省发展改革委、省外办(bàn)、中(zhōng)國(guó)铁路昆明局集团有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海关、昆明市人民(mín)政府按照职责分(fēn)工(gōng)负责）

6.补齐产(chǎn)业配套短板。加快建设花(huā)卉、咖啡、果蔬、橡胶、茶叶、汽車(chē)等大宗商(shāng)品交易市场，打造區(qū)域性要素交易中(zhōng)心。结合临港产(chǎn)业需求，发展信息服務(wù)、现代金融、國(guó)际咨询等商(shāng)務(wù)配套服務(wù)业，规划建设研发设计、检测认证等服務(wù)中(zhōng)心和维修维护基地。在港區(qū)周边合理(lǐ)规划建设住宿餐饮、休闲娱乐等生活、商(shāng)业配套设施。加强数字化赋能(néng)，支持智能(néng)化无人场站、自动化立體(tǐ)仓库、物(wù)流大数据平台等重点项目，推进智慧陆港建设。（昆明市人民(mín)政府牵头，省发展改革委、省科(kē)技(jì )厅、省住房城乡建设厅、省商(shāng)務(wù)厅、省地方金融监管局按照职责分(fēn)工(gōng)负责）

（三）推进昆明國(guó)际陆港运营联通

7.畅通联运网络。培育“沪昆铁路+中(zhōng)老铁路”、“中(zhōng)老铁路+中(zhōng)欧班列”、“中(zhōng)老铁路+西部陆海新(xīn)通道班列”等铁路國(guó)际联运新(xīn)模式，持续打造“澜湄快線(xiàn)”、“沪滇·澜湄線(xiàn)”、“澜湄蓉欧快線(xiàn)”等货运品牌。发展中(zhōng)缅、中(zhōng)老泰印度洋海公(gōng)铁联运，培育中(zhōng)缅印方向國(guó)际联运線(xiàn)路，推动滇越海铁联运提质(zhì)扩量。构建以昆明為(wèi)中(zhōng)心，向南经缅泰进印度洋、向西通达印巴进南亚、向北衔接中(zhōng)欧班列直达欧洲、向东经黔桂连接沿海的8条國(guó)际陆海大通道。（昆明市人民(mín)政府牵头，省发展改革委、省交通运输厅、省商(shāng)務(wù)厅、中(zhōng)國(guó)铁路昆明局集团有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海关，有(yǒu)关州、市人民(mín)政府按照职责分(fēn)工(gōng)负责）

8.打造集货中(zhōng)心。2025年前，主要依托王家营西集装(zhuāng)箱中(zhōng)心站，统筹中(zhōng)老國(guó)际货运班列、中(zhōng)越國(guó)际铁路联运班列、中(zhōng)缅印度洋海公(gōng)铁联运班列集成运作(zuò)，建设區(qū)域性國(guó)际货运班列集结中(zhōng)心。按照功能(néng)互补、错位发展原则，逐步引导區(qū)域大宗货物(wù)运输向安(ān)宁北港转移，做大货运规模，从長(cháng)遠(yuǎn)谋划建设中(zhōng)缅、中(zhōng)老泰印度洋方向陆海联运班列枢纽港，与中(zhōng)欧班列、西部陆海新(xīn)通道实现战略对接，打造我國(guó)面向印度洋國(guó)际陆海大通道运营和组织中(zhōng)心。（昆明市人民(mín)政府牵头，省发展改革委、省交通运输厅、省商(shāng)務(wù)厅、中(zhōng)國(guó)铁路昆明局集团有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海关按照职责分(fēn)工(gōng)负责）

9.做强运营平台。支持昆明整合资源组建昆明國(guó)际陆港运营平台，引入大型央企、行业龙头企业参与，以市场化方式开展陆港建设开发、运营管理(lǐ)、供应链集成和國(guó)际运输服務(wù)。支持昆明國(guó)际陆港运营平台与國(guó)内、南亚东南亚和环印度洋地區(qū)國(guó)际陆港加强运营联通合作(zuò)，建立运营服務(wù)产(chǎn)品品牌标识、服務(wù)标准，创建在南亚东南亚和环印度洋地區(qū)具(jù)有(yǒu)影响力的國(guó)际陆港运营品牌。（昆明市人民(mín)政府牵头，省发展改革委、省商(shāng)務(wù)厅、省國(guó)资委、省投资促进局、中(zhōng)國(guó)铁路昆明局集团有(yǒu)限公(gōng)司按照职责分(fēn)工(gōng)负责）

（四）发展壮大枢纽经济

10.做强临港产(chǎn)业。依托设立在昆明的國(guó)家和省级开发區(qū)，打造先进装(zhuāng)备制造、新(xīn)材料、冶金、化工(gōng)等千亿级产(chǎn)业集群。培育发展生物(wù)医(yī)药、纺织鞋服、電(diàn)子元器件、环保建材、五金家電(diàn)、日用(yòng)消费品等外向型制造业。制定枢纽偏好型承接产(chǎn)业转移目录，依托昆明、磨憨的园區(qū)，重点承接電(diàn)子信息、生物(wù)医(yī)药、先进装(zhuāng)备制造、进出口商(shāng)品加工(gōng)制造等产(chǎn)业转移。（昆明市人民(mín)政府牵头，省发展改革委、省工(gōng)业和信息化厅、省商(shāng)務(wù)厅按照职责分(fēn)工(gōng)负责）

11.壮大临港经济。巩固传统贸易重点商(shāng)品进出口，支持昆明创建國(guó)家加工(gōng)贸易产(chǎn)业园。积极发展保税备货、保税集货和“网購(gòu)保税+線(xiàn)下提货”等跨境電(diàn)商(shāng)新(xīn)业态新(xīn)模式，推进出口海外仓建设。支持昆明加快推进市场采購(gòu)贸易方式试点工(gōng)作(zuò)，建设展示展销选品中(zhōng)心。推进中(zhōng)國(guó)老挝磨憨—磨丁经济合作(zuò)區(qū)國(guó)家进口贸易促进创新(xīn)示范區(qū)建设，探索发展离岸贸易、转口贸易和新(xīn)型易货贸易，构建“磨憨进口+园區(qū)加工(gōng)+昆明集散”进口贸易分(fēn)工(gōng)體(tǐ)系。（省商(shāng)務(wù)厅牵头，省发展改革委、昆明海关、昆明市人民(mín)政府按照职责分(fēn)工(gōng)负责）

12.引育经营主體(tǐ)。培育以先进装(zhuāng)备制造、電(diàn)子信息等“链主型”企业為(wèi)重点的外向型企业集群。引进大型國(guó)际运输服務(wù)贸易企业在昆明设立區(qū)域性总部，积极对接長(cháng)三角、珠三角地區(qū)大宗商(shāng)品、消费品等國(guó)际贸易分(fēn)拨企业来昆明设立进出口商(shāng)品分(fēn)拨中(zhōng)心。加大“经认证的经营者”（AEO）企业培育力度，推进沪滇临港昆明科(kē)技(jì )城國(guó)际贸易企业聚集平台建设，大力培育外贸综合服務(wù)企业。支持昆明物(wù)流企业做大做强，发展“专精(jīng)特新(xīn)”中(zhōng)小(xiǎo)物(wù)流企业，提升专业化服務(wù)水平。2025年昆明國(guó)家5A级物(wù)流企业超过10家。（昆明市人民(mín)政府牵头，省工(gōng)业和信息化厅、省商(shāng)務(wù)厅、省投资促进局、昆明海关按照职责分(fēn)工(gōng)负责）

（五）增强昆明國(guó)际陆港支撑

13.加强省内联动发展。以滇中(zhōng)城市群為(wèi)重点，联动滇西、滇东北城镇群，建立昆明國(guó)际陆港与州、市物(wù)流枢纽和货运场站干支仓配衔接网络。支持昆明國(guó)际陆港运营平台参与省内出境通道沿線(xiàn)物(wù)流枢纽、公(gōng)铁联运无轨站等项目建设。加强与中(zhōng)國(guó)（云南）自由贸易试验區(qū)红河、德(dé)宏片區(qū)和河口、瑞丽沿边产(chǎn)业园區(qū)等开放平台联动发展，服務(wù)商(shāng)品进出口、加工(gōng)贸易、转口贸易等业态发展。串接河口、瑞丽、畹町、腾冲猴桥、孟定清水河等口岸，加快“场场联动”模式推广应用(yòng)，推动陆港与口岸间的货物(wù)组织、通关、联运协同运作(zuò)。（昆明市人民(mín)政府牵头，省发展改革委、省交通运输厅、省商(shāng)務(wù)厅、中(zhōng)國(guó)铁路昆明局集团有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海关，有(yǒu)关州、市人民(mín)政府按照职责分(fēn)工(gōng)负责）

14.强化國(guó)内协同发展。深化昆明國(guó)际陆港与京津冀、長(cháng)三角、粤港澳等區(qū)域及中(zhōng)心城市在通道互联、产(chǎn)业分(fēn)工(gōng)、园區(qū)共建、飞地经济等方面合作(zuò)，推进中(zhōng)关村電(diàn)子城（昆明）科(kē)技(jì )产(chǎn)业园、沪滇临港昆明科(kē)技(jì )城等项目建设，承接进出口贸易、加工(gōng)制造、总部经济、高端商(shāng)務(wù)等资源外溢。强化与成渝地區(qū)双城经济圈、北部湾经济區(qū)互联互通合作(zuò)，参与共建西部陆海新(xīn)通道。建立与东部沿海港口城市协调联动机制，延伸拓展昆明國(guó)际陆港服務(wù)功能(néng)和范围，维护國(guó)际产(chǎn)业链供应链稳定畅通。（昆明市人民(mín)政府牵头，省发展改革委、省工(gōng)业和信息化厅、省商(shāng)務(wù)厅、中(zhōng)國(guó)铁路昆明局集团有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海关按照职责分(fēn)工(gōng)负责）

15.融入國(guó)际开放发展。加强与共建“一带一路”國(guó)家和地區(qū)陆港运行规则标准衔接，支持企业在越南、老挝、缅甸、泰國(guó)等國(guó)家布局境外运营服務(wù)网络，加快打通仰光、皎漂、拉廊等面向印度洋出海口，增强昆明國(guó)际陆港辐射能(néng)力。引导企业到南亚东南亚建立生产(chǎn)和服務(wù)基地，重点与澜湄區(qū)域國(guó)家加强农业园區(qū)、物(wù)流园區(qū)、加工(gōng)园區(qū)等投资合作(zuò)，打造绿色食品、装(zhuāng)备制造、钢铁、建材、化工(gōng)等境外产(chǎn)业基地。建立总部及研发、销售、结算环节在昆明，制造、装(zhuāng)配环节在周边國(guó)家的跨境产(chǎn)业合作(zuò)模式。（昆明市人民(mín)政府牵头，省发展改革委、省农业农村厅、省商(shāng)務(wù)厅、省外办(bàn)、昆明海关按照职责分(fēn)工(gōng)负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照“省统筹、市為(wèi)主”的原则，由省商(shāng)務(wù)厅牵头会同省直有(yǒu)关部门和单位，统筹指导昆明國(guó)际陆港重大项目建设，协调解决重大问题。昆明市成立國(guó)际陆港建设推进机制，改革创新(xīn)管理(lǐ)體(tǐ)制，统筹各港（片）區(qū)建设开发、项目调度、运营管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)，分(fēn)阶段制定行动计划，加强督查督办(bàn)和成效评估，建立昆明國(guó)际陆港布局、规划、建设“一张蓝图”長(cháng)效机制，推动各项工(gōng)作(zuò)落地落实。

（二）强化政策支持。加强要素保障，对符合条件的昆明國(guó)际陆港重点项目给予倾斜。在防范地方政府债務(wù)风险前提下，对符合各级财政预算资金、地方政府专项债券及REITs支持范围的昆明國(guó)际陆港重点项目给予优先支持。引导社会资本、金融资本加大投入。统筹省市财政政策，对在昆明國(guó)际陆港铁路货运场站集结和分(fēn)拨、发送和到达的跨境货物(wù)运输给予补助。

（三）夯实项目支撑。坚持任務(wù)项目化、项目清单化、清单具(jù)體(tǐ)化，谋划、梳理(lǐ)、储备一批关系全局和長(cháng)遠(yuǎn)发展的项目，对昆明國(guó)际陆港重点项目实行清单化滚动管理(lǐ)，每年进行1次动态调整，形成项目支撑體(tǐ)系。健全完善项目推进机制，合理(lǐ)安(ān)排项目建设时序，强化动态跟踪和协调服務(wù)，及时协调解决困难问题。加强项目建设调度和监督管理(lǐ)，推动重点项目加快建设，充分(fēn)发挥重大项目的支撑引领作(zuò)用(yòng)。

（四）坚持大抓招商(shāng)。建立昆明國(guó)际陆港重点招商(shāng)项目库和目标企业库，加强项目包装(zhuāng)策划，多(duō)形式组织精(jīng)准招商(shāng)活动。强化省市招商(shāng)引资联动，将成熟度较高并具(jù)备开工(gōng)条件的昆明國(guó)际陆港重大招商(shāng)引资项目纳入我省重大项目综合协调推进工(gōng)作(zuò)机制统筹推进。加强昆明國(guó)际陆港招商(shāng)引资重点项目动态调度，重大项目以工(gōng)作(zuò)专班形式强化落地服務(wù)保障。对招商(shāng)引资成效显著的港（片）區(qū)给予省级招大引强激励奖补政策支持。

（五）优化营商(shāng)环境。持续深化行政审批制度改革，实行投资建设重大项目全程服務(wù)保障工(gōng)作(zuò)机制，大力推进政務(wù)诚信、商(shāng)務(wù)诚信、社会诚信、司法公(gōng)信建设，促进市场、创新(xīn)、政務(wù)、法治、人文(wén)“五大环境”全面提质(zhì)，打响“云南效率”、“云南服務(wù)”、“云南诚信”营商(shāng)环境新(xīn)品牌。严格执行全國(guó)统一的市场准入负面清单制度，全面落实外商(shāng)投资准入前國(guó)民(mín)待遇加负面清单管理(lǐ)制度，加快打造市场化、法治化、國(guó)际化一流营商(shāng)环境。