权威发布丨云南省人民(mín)政府办(bàn)公(gōng)厅关于印发云南省加快内外贸一體(tǐ)化发展若干措施的通知

云南省人民(mín)政府办(bàn)公(gōng)厅关于印发

云南省加快内外贸一體(tǐ)化

发展若干措施的通知

各州、市人民(mín)政府，省直有(yǒu)关部门，中(zhōng)央驻滇有(yǒu)关单位：

《云南省加快内外贸一體(tǐ)化发展若干措施》已经省人民(mín)政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民(mín)政府办(bàn)公(gōng)厅

2024年2月9日

（此件公(gōng)开发布）

云南省加快内外贸一體(tǐ)化发展若干措施

為(wèi)促进内外贸一體(tǐ)化发展，助力企业在國(guó)内國(guó)际两个市场顺畅切换，按照《國(guó)務(wù)院办(bàn)公(gōng)厅印发〈关于加快内外贸一體(tǐ)化发展的若干措施〉的通知》（國(guó)办(bàn)发〔2023〕42号）要求，提出以下措施。

一、促进内外贸规则制度衔接融合

（一）优化标准供给结构。支持企业、科(kē)研机构、高等院校、社会团體(tǐ)等对标國(guó)际先进水平，聚焦高原特色现代农业、生物(wù)医(yī)药等重点产(chǎn)业，推广运用(yòng)一批先进适用(yòng)的國(guó)际标准。发挥面向南亚东南亚的小(xiǎo)语种人才优势，在大宗贸易商(shāng)品、对外承包工(gōng)程、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、支付结算等重点领域开展國(guó)家标准翻译研究。依托中(zhōng)國(guó)（云南）自由贸易试验區(qū)技(jì )术性贸易措施研究评议基地，用(yòng)好“一带一路”共建國(guó)家标准信息平台，加强技(jì )术性贸易措施信息收集发布、影响调查和风险预警。推进國(guó)家级服務(wù)业标准化试点（商(shāng)贸流通专项）建设。（省发展改革委、省工(gōng)业和信息化厅、省科(kē)技(jì )厅、省农业农村厅、省商(shāng)務(wù)厅、省外办(bàn)、省市场监管局、昆明海关，各州、市人民(mín)政府按职责分(fēn)工(gōng)负责。以下均需各州、市人民(mín)政府落实，不再列出）

（二）促进國(guó)内國(guó)际检验认证衔接。引导检验检测认证机构发展和提升“一站式”服務(wù)能(néng)力，在中(zhōng)國(guó)（云南）自由贸易试验區(qū)持续推行“電(diàn)子证书”、检验检疫无缝对接等改革措施。积极探索与周边國(guó)家围绕检验检测认证标准开展多(duō)边、双边合作(zuò)。加强先进质(zhì)量基础设施國(guó)际互认，深化与周边國(guó)家检验检测业務(wù)合作(zuò)，助推我省产(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。深化进出口商(shāng)品检验模式改革，推动实施进出口商(shāng)品第三方检验检测结果采信，发展检验检测、标准认证等第三方服務(wù)。加强对出口转内销产(chǎn)品强制性产(chǎn)品认证绿色通道的政策宣传。（省商(shāng)務(wù)厅、省外办(bàn)、省市场监管局、昆明海关按职责分(fēn)工(gōng)负责）

（三）优化内外贸监管體(tǐ)制。严格执行全國(guó)统一的市场准入负面清单制度，全面排查、系统清理(lǐ)市场隐形壁垒。梳理(lǐ)并修订妨碍内外贸一體(tǐ)化的法规、规定，保障各类经营主體(tǐ)依法平等使用(yòng)各类生产(chǎn)要素和公(gōng)共服務(wù)资源。持续优化完善中(zhōng)國(guó)（云南）國(guó)际贸易“单一窗口”服務(wù)功能(néng)，加强口岸管理(lǐ)部门监管协同。健全药品流通體(tǐ)系，完善短缺药品供应保障应急机制，便利药品、医(yī)疗器械等商(shāng)品在发生自然灾害、公(gōng)共卫生事件等突发情况下快速进入國(guó)内市场。实施食品用(yòng)药食同源商(shāng)品进口通关便利化改革，支持企业进口食品用(yòng)药食同源商(shāng)品。（省发展改革委、省工(gōng)业和信息化厅、省司法厅、省财政厅、省商(shāng)務(wù)厅、省卫生健康委、省市场监管局、省医(yī)保局、省药监局、云南出入境边防检查总站、昆明海关按职责分(fēn)工(gōng)负责）

（四）推动实施同線(xiàn)同标同质(zhì)。為(wèi)企业升级改造提供检验检测技(jì )术支撑，支持出口食品农产(chǎn)品企业发展同線(xiàn)同标同质(zhì)（以下简称“三同”）产(chǎn)品，推动“三同”产(chǎn)品适用(yòng)范围扩大至一般消费品、工(gōng)业品领域。优化“三同”产(chǎn)品认定方式，鼓励企业对其产(chǎn)品满足“三同”要求作(zuò)出自我声明或委托第三方机构进行认证，推动“三同”认证结果采信。支持企业利用(yòng)中(zhōng)國(guó)进出口商(shāng)品交易会、中(zhōng)國(guó)—南亚博览会等國(guó)内重点展会，开展“三同”产(chǎn)品宣传推广活动。（省商(shāng)務(wù)厅、省市场监管局按职责分(fēn)工(gōng)负责）

二、促进内外贸市场渠道对接

（五）支持外贸企业融入國(guó)内大循环。积极申办(bàn)“外贸优品中(zhōng)华行”系列活动，鼓励外贸企业参与“彩云購(gòu)物(wù)节”等系列促消费活动，在步行街(jiē)、大型商(shāng)贸综合體(tǐ)等开展出口转内销活动。将高原特色农产(chǎn)品等外贸优品消费纳入促消费活动體(tǐ)系。发挥沪滇合作(zuò)机制作(zuò)用(yòng)，助力我省出口转内销产(chǎn)品拓展东部沿海市场。鼓励外贸企业与大型商(shāng)贸流通企业开展订单直采合作(zuò)。支持外贸企业参加線(xiàn)上線(xiàn)下内销展会，积极组织國(guó)内采購(gòu)商(shāng)采購(gòu)外贸产(chǎn)品。鼓励外贸企业充分(fēn)利用(yòng)网上销售、直播带货等新(xīn)业态新(xīn)模式开拓國(guó)内市场，帮助搭建線(xiàn)上展馆，為(wèi)出口转内销产(chǎn)品入驻提供便利。（省发展改革委、省农业农村厅、省商(shāng)務(wù)厅、省市场监管局、省林草(cǎo)局、昆明海关按职责分(fēn)工(gōng)负责）

（六）支持内贸企业拓展國(guó)际市场。加强外贸新(xīn)业态新(xīn)模式及相关政策宣传和业務(wù)培训，支持内贸企业采用(yòng)跨境電(diàn)商(shāng)、市场采購(gòu)贸易等方式开拓國(guó)际市场。鼓励内贸企业、农村電(diàn)商(shāng)服務(wù)企业拓展跨境電(diàn)商(shāng)业務(wù)，指导企业用(yòng)好跨境電(diàn)商(shāng)零售出口增值税、消费税免税及所得税核定征收等政策。优化市场采購(gòu)贸易综合管理(lǐ)系统，聚焦特色优势产(chǎn)品，吸纳更多(duō)内贸企业开展市场采購(gòu)贸易。高质(zhì)量实施《區(qū)域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自由贸易协定，指导企业合理(lǐ)利用(yòng)國(guó)际贸易规则参与國(guó)际产(chǎn)业分(fēn)工(gōng)。（省商(shāng)務(wù)厅、省市场监管局、省林草(cǎo)局、昆明海关、省税務(wù)局、中(zhōng)國(guó)人民(mín)银行云南省分(fēn)行按职责分(fēn)工(gōng)负责）

（七）发挥贸易促进平台作(zuò)用(yòng)。支持企业参加中(zhōng)國(guó)进出口商(shāng)品交易会、中(zhōng)國(guó)國(guó)际进口博览会等展会，开展内外贸一體(tǐ)化推介活动。发挥好中(zhōng)國(guó)—南亚博览会贸易促进作(zuò)用(yòng)，促进國(guó)内國(guó)际市场供采对接。有(yǒu)序推进云南特色大宗商(shāng)品國(guó)际现货交易市场建设，强化生产(chǎn)服務(wù)、物(wù)流集散、品牌培育等功能(néng)，促进重点商(shāng)品交易市场与國(guó)内外营销网络互联互通。推动老挝万象赛色塔综合开发區(qū)、老挝磨丁经济特區(qū)加快建设，鼓励内外贸企业以境外经贸合作(zuò)區(qū)為(wèi)平台开展跨國(guó)经营。（省发展改革委、省农业农村厅、省商(shāng)務(wù)厅、省市场监管局、省林草(cǎo)局、昆明海关按职责分(fēn)工(gōng)负责）

三、优化内外贸一體(tǐ)化发展环境

（八）加强知识产(chǎn)权保护和服務(wù)。加大对外贸企业商(shāng)标权、专利权的保护力度，围绕重点商(shāng)品、重点领域，组织开展打击侵权假冒专项行动。推动昆明市知识产(chǎn)权保护中(zhōng)心、云南知识产(chǎn)权维权援助中(zhōng)心和中(zhōng)國(guó)（云南）自由贸易试验區(qū)知识产(chǎn)权运营服務(wù)中(zhōng)心等建设，发挥國(guó)家级海外知识产(chǎn)权纠纷应对指导中(zhōng)心昆明分(fēn)中(zhōng)心作(zuò)用(yòng)，强化海外知识产(chǎn)权纠纷预警防范。开展跨境電(diàn)商(shāng)企业知识产(chǎn)权保护业務(wù)指导，落实電(diàn)商(shāng)平台对网络经营者资格和商(shāng)品的审查责任，加大对网络侵权行為(wèi)惩处力度。（省科(kē)技(jì )厅、省农业农村厅、省商(shāng)務(wù)厅、省市场监管局按职责分(fēn)工(gōng)负责）

（九）协同建设内外贸信用(yòng)體(tǐ)系。依托云南省信用(yòng)信息共享平台，加快推进内外贸领域信用(yòng)信息归集，帮助企业获得更多(duō)信贷支持。鼓励内外贸企业使用(yòng)信用(yòng)报告、保险、保理(lǐ)等信用(yòng)工(gōng)具(jù)，防范市场销售风险。完善信用(yòng)分(fēn)类监管，加强重点领域严重失信信息公(gōng)示和联合惩戒。持续深化重要产(chǎn)品追溯體(tǐ)系建设，搭建数字化追溯监管平台，推动信用(yòng)體(tǐ)系和追溯體(tǐ)系融合发展。（省发展改革委、省农业农村厅、省商(shāng)務(wù)厅、省市场监管局、省林草(cǎo)局、省金融管理(lǐ)局、省药监局、昆明海关、省税務(wù)局、中(zhōng)國(guó)人民(mín)银行云南省分(fēn)行、中(zhōng)國(guó)出口信用(yòng)保险公(gōng)司云南分(fēn)公(gōng)司按职责分(fēn)工(gōng)负责）

（十）构建内外联通物(wù)流网络。加强与“一带一路”共建國(guó)家和地區(qū)陆港运行规则标准衔接，提速中(zhōng)國(guó)·昆明國(guó)际陆港建设。探索集装(zhuāng)箱外贸内支線(xiàn)进出口双向运作(zuò)模式。以中(zhōng)老铁路“澜湄快線(xiàn)”等為(wèi)重点，支持企业依托中(zhōng)老、中(zhōng)越、中(zhōng)缅等國(guó)际综合交通运输通道开展内外贸商(shāng)品联合运输，提升國(guó)际铁路网络衔接、标准对接和运营便利化水平。加快建设國(guó)际邮件互换局（交换站）等跨境物(wù)流基础设施。加快建设水富港中(zhōng)心作(zuò)业區(qū)和富宁港、右江百色库區(qū)（云南段）高等级航道，推动铁水联运提质(zhì)增效。（省发展改革委、省交通运输厅、省商(shāng)務(wù)厅、省外办(bàn)、中(zhōng)國(guó)铁路昆明局集团有(yǒu)限公(gōng)司、昆明海关、省邮政管理(lǐ)局按职责分(fēn)工(gōng)负责）

（十一）推进专业人才队伍建设。鼓励高等院校加强快递运营管理(lǐ)、市场营销、電(diàn)子商(shāng)務(wù)等内外贸一體(tǐ)化相关专业建设，打造一批核心课程、优质(zhì)教材和实践项目。支持职业院校与企业合作(zuò)，开展内外贸实務(wù)和技(jì )能(néng)培训，探索建设線(xiàn)上線(xiàn)下融合、内外贸融合的人才交流对接平台。探索开展境外在滇人员职业技(jì )能(néng)等级认定，发布技(jì )能(néng)人员职业资格单向认可(kě)清单。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省商(shāng)務(wù)厅按职责分(fēn)工(gōng)负责）

四、加快重点领域内外贸融合发展

（十二）加大改革创新(xīn)力度。积极申报國(guó)家内外贸一體(tǐ)化试点。依托外贸转型升级基地、跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)综合试验區(qū)，培育建设一批内外贸一體(tǐ)化改革试点产(chǎn)业基地。发挥中(zhōng)國(guó)（云南）自由贸易试验區(qū)深化改革“试验田”作(zuò)用(yòng)，在与促进内外贸一體(tǐ)化相关的监管體(tǐ)制、质(zhì)量标准、认证认可(kě)衔接等方面先行先试。依托经济技(jì )术开发區(qū)、综合保税區(qū)等开放平台，促进内外贸體(tǐ)制机制对接和一體(tǐ)化发展。（省发展改革委、省工(gōng)业和信息化厅、省商(shāng)務(wù)厅、省市场监管局、昆明海关、省税務(wù)局按职责分(fēn)工(gōng)负责）

（十三）培育内外贸一體(tǐ)化经营主體(tǐ)。实施内外贸一體(tǐ)化企业领跑者行动。扶持培育年销售额大、内外贸业務(wù)并重、处于供应链核心的供应链创新(xīn)与应用(yòng)试点企业，支持搭建数字化平台，為(wèi)上下游企业提供贸易、物(wù)流、金融等“一站式”服務(wù)。积极申报农业國(guó)际贸易高质(zhì)量发展基地，培育高原特色现代农业重点产(chǎn)业链“链主”企业，带动产(chǎn)业链上下游企业协同开拓國(guó)内國(guó)际市场。支持港澳台企业拓展云南市场。建立外贸企业圆桌会议制度，在项目对接、贸易摩擦应对等方面提供多(duō)样化服務(wù)，对受到國(guó)外不合理(lǐ)贸易限制措施影响的企业加大帮扶纾困力度。（省发展改革委、省农业农村厅、省商(shāng)務(wù)厅、省外办(bàn)、省林草(cǎo)局、省金融管理(lǐ)局、省投资促进局、贸促会云南省分(fēn)会、昆明海关、中(zhōng)國(guó)人民(mín)银行云南省分(fēn)行按职责分(fēn)工(gōng)负责）

（十四）加强内外贸融合发展产(chǎn)业支撑。聚焦硅光伏、新(xīn)能(néng)源電(diàn)池、生物(wù)医(yī)药等重点领域，培育一批具(jù)有(yǒu)國(guó)际竞争力、内外贸融合发展的产(chǎn)业集群。建成一批产(chǎn)业集聚、主體(tǐ)多(duō)元、服務(wù)专业的跨境電(diàn)商(shāng)园區(qū)，推进“跨境電(diàn)商(shāng)+产(chǎn)业带”模式发展，带动更多(duō)传统产(chǎn)业组团出海。吸引东部沿海等地區(qū)产(chǎn)业向云南转移，打造國(guó)家级承接國(guó)内外产(chǎn)业转移示范基地。在電(diàn)子终端产(chǎn)品、机械装(zhuāng)备、纺织、医(yī)药等特色领域，布局跨境产(chǎn)业链合作(zuò)。（省发展改革委、省工(gōng)业和信息化厅、省财政厅、省商(shāng)務(wù)厅、省投资促进局、昆明海关按职责分(fēn)工(gōng)负责）

（十五）进一步发挥品牌引领作(zuò)用(yòng)。加强商(shāng)标品牌指导站建设，深入推进“千企百城”商(shāng)标品牌价值提升行动。持续打造“绿色云品”品牌矩阵，鼓励发展反向定制（C2M）。积极向海外推介云南特色品牌和地理(lǐ)标志(zhì)产(chǎn)品，推动更多(duō)云南地理(lǐ)标志(zhì)进入國(guó)际地理(lǐ)标志(zhì)互认互保清单。鼓励外贸代工(gōng)企业与國(guó)内品牌商(shāng)合作(zuò)，支持企业从贴牌生产(chǎn)向自有(yǒu)品牌转化，探索在高原特色农产(chǎn)品、纺织服装(zhuāng)等领域培育特色品牌厂商(shāng)折扣店(diàn)。支持内贸企业开展國(guó)际商(shāng)标注册和境外专利申请，综合运用(yòng)跨境電(diàn)商(shāng)、外贸综合服務(wù)等平台推广我省自主品牌。加强高原特色农产(chǎn)品、滇菜等领域國(guó)际品牌建设，鼓励“云南老字号”企业积极开拓國(guó)际市场。培育知识产(chǎn)权优势示范企业，支持企业发挥专利、商(shāng)标等多(duō)种类型知识产(chǎn)权组合效应。（省发展改革委、省工(gōng)业和信息化厅、省农业农村厅、省商(shāng)務(wù)厅、省市场监管局按职责分(fēn)工(gōng)负责）

五、加大财政金融支持力度

（十六）加大财政支持力度。在符合世贸组织规则及财政资金管理(lǐ)使用(yòng)规定前提下，用(yòng)好用(yòng)足外经贸发展专项资金等现有(yǒu)中(zhōng)央和地方财政资金，在经营主體(tǐ)培育、品牌建设、“三同”产(chǎn)品宣传推广等领域制定资金支持政策。在不新(xīn)增政府隐性债務(wù)和符合防范化解地方债務(wù)风险工(gōng)作(zuò)要求的前提下，鼓励符合发行条件的國(guó)家物(wù)流枢纽等物(wù)流基础设施建设项目争取新(xīn)增专项债券，畅通内外贸商(shāng)品集散运输。（省发展改革委、省财政厅、省商(shāng)務(wù)厅、昆明海关按职责分(fēn)工(gōng)负责）

（十七）更好发挥信用(yòng)保险作(zuò)用(yòng)。扩大出口信用(yòng)保险和國(guó)内贸易信用(yòng)保险覆盖面，加强出口信用(yòng)保险和國(guó)内贸易信用(yòng)保险协同。按照市场化原则加大内外贸一體(tǐ)化信用(yòng)保险综合性支持力度，优化承保和理(lǐ)赔条件。支持出口信用(yòng)保险机构為(wèi)内外贸一體(tǐ)化企业开发专属特色保险产(chǎn)品。扩大政策性出口信用(yòng)保险承保规模，探索通过共保、再保等形式，提升國(guó)内贸易信用(yòng)保险承保能(néng)力。推动以市场化方式支持内外贸一體(tǐ)化企业投保國(guó)内贸易信用(yòng)保险。（省商(shāng)務(wù)厅、金融监管总局云南监管局、中(zhōng)國(guó)出口信用(yòng)保险公(gōng)司云南分(fēn)公(gōng)司按职责分(fēn)工(gōng)负责）

（十八）加强金融服務(wù)保障。组织内外贸企业注册云南省中(zhōng)小(xiǎo)企业融资综合信用(yòng)服務(wù)平台，发布融资需求。在依法合规前提下，鼓励金融机构依托应收账款、存货、仓单、订单、保单等提供金融产(chǎn)品和服務(wù)，规范发展供应链金融。开展跨境融资便利化试点，支持符合条件的内外贸一體(tǐ)化企业在额度内自主借用(yòng)外债。支持符合条件的支付机构和银行进行名(míng)录登记，為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)等新(xīn)业态提供外汇電(diàn)子支付服務(wù)。（省发展改革委、省商(shāng)務(wù)厅、省金融管理(lǐ)局、中(zhōng)國(guó)人民(mín)银行云南省分(fēn)行、金融监管总局云南监管局按职责分(fēn)工(gōng)负责）

各地各部门要以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻党的二十大精(jīng)神，充分(fēn)认识促进内外贸一體(tǐ)化发展的重要性，加强组织领导，积极推动落实，争取早日取得实质(zhì)性突破。省商(shāng)務(wù)厅要会同有(yǒu)关部门和单位密切跟踪分(fēn)析形势变化，充分(fēn)发挥有(yǒu)关工(gōng)作(zuò)协调机制作(zuò)用(yòng)，加强协同配合和督促指导，确保各项政策措施落实到位。