昆明市外贸综合服務(wù)企业认定和管理(lǐ)办(bàn)法（试行），附认定条件、程序→

昆明市外贸综合服務(wù)企业认定和管理(lǐ)办(bàn)法

（试行）

昆商(shāng)務(wù)〔2024〕51号

第一章  总则

第一条 為(wèi)加快建立健全外贸综合服務(wù)體(tǐ)系，积极培育和发展各类外贸经营主體(tǐ)，壮大对外贸易队伍，扩大对外贸易规模，根据《國(guó)務(wù)院办(bàn)公(gōng)厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》（國(guó)办(bàn)发〔2023〕10号）、《云南省外贸综合服務(wù)企业认定和管理(lǐ)办(bàn)法》（试行），特制定本办(bàn)法。

第二条 外贸综合服務(wù)企业指接受國(guó)内外客户委托，依法签订综合服務(wù)合同（协议），依托综合服務(wù)信息平台，代為(wèi)办(bàn)理(lǐ)包括报关、报检、物(wù)流、退税、结汇、信保、國(guó)际市场开拓、品牌推广、國(guó)际體(tǐ)系认证等在内的综合服務(wù)业務(wù)和协助办(bàn)理(lǐ)融资业務(wù)的企业。外贸综合服務(wù)企业是代理(lǐ)服務(wù)企业，应具(jù)备较强的进出口专业服務(wù)、互联网技(jì )术应用(yòng)和大数据分(fēn)析处理(lǐ)能(néng)力，建立较為(wèi)完善的内部风险防控體(tǐ)系。

第二章  认定条件

第三条 申报昆明市外贸综合服務(wù)企业需具(jù)备以下基本条件：

（一）在昆明市内依法注册、备案，合法经营，独立核算，内部管理(lǐ)制度健全，风险控制體(tǐ)系完善，履行社会责任。

（二）已建立線(xiàn)上外贸综合服務(wù)信息平台和外贸专业化服務(wù)团队，為(wèi)企业提供报关、报检、物(wù)流、退税、结汇、信保等综合服務(wù)，能(néng)与进行委托的客户依法合规签订委托合同或协议。

（三）在海关、税務(wù)、外汇管理(lǐ)、人力资源社会保障、市场监管等方面无违法违规行為(wèi)，未被相关部门列入“失信联合惩戒名(míng)单”“失信企业”“严重失信主體(tǐ)名(míng)单”等，且未被下调管理(lǐ)类别或信用(yòng)等级。

（四）服務(wù)昆明本土企业30家以上，申请认定近一年内经核准业務(wù)量达3000万美元以上，其中(zhōng)，跨境電(diàn)商(shāng)外贸综合服務(wù)企业认定条件為(wèi)：服務(wù)昆明本土企业5家以上，申请认定近一年内经核准业務(wù)量达1000万元以上。

第三章  认定程序

第四条 昆明市市级外贸综合服務(wù)企业经以下程序予以认定：

（一）提供以下材料：

1.昆明市市级外贸综合服務(wù)企业申报表；

2.企业营业执照、法人代表身份证复印件；

3.企业开展外贸综合服務(wù)情况的报告（含企业基本情况、风险防控體(tǐ)系建设、业務(wù)开展模式、近1年内完成的进出口业務(wù)量及未来发展思路、措施等）；

4.企业外贸综合服務(wù)平台主要功能(néng)模块说明及运行情况；

5.提供服務(wù)的中(zhōng)小(xiǎo)企业清单及合同（协议）；

6.為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)企业提供通关、退税、收汇、信保等服務(wù)的相关证明材料；

7.专业服務(wù)人员有(yǒu)关资质(zhì)及社会保险参保证明；

8.法人代表签字所提供材料真实有(yǒu)效的申明；

9.其他(tā)可(kě)资证明的材料。

（二）企业申报材料（含复印件）需装(zhuāng)订成册并加盖企业公(gōng)章，纸质(zhì)材料及扫描電(diàn)子版（各1份）一并提交至县（市、區(qū)）商(shāng)務(wù)主管部门。

（三）县（市、區(qū)）商(shāng)務(wù)主管部门收到企业申报材料后进行初审，并于10日内出具(jù)推荐意见，连同企业申报材料一并报送市商(shāng)務(wù)局。

（四）市商(shāng)務(wù)局收到县（市、區(qū)）商(shāng)務(wù)部门推荐意见和企业申报材料后，由第三方机构或专家对上报的申报材料进行审核并提出意见，征求相关部门意见并公(gōng)示无异议后，由市商(shāng)務(wù)局公(gōng)布“昆明市市级外贸综合服務(wù)企业”认定名(míng)单，并报省商(shāng)務(wù)厅备案，认定工(gōng)作(zuò)原则上每年开展一次。

第四章  职能(néng)职责

第五条 為(wèi)企业提供“一站式”外贸全流程服務(wù)：

（一）备案：代办(bàn)各类进出口相关资质(zhì)，包括海关进出口收发货人备案，办(bàn)理(lǐ)電(diàn)子口岸IC卡，报检及原产(chǎn)地证备案，特殊资质(zhì)备案，外汇管理(lǐ)局备案等；

（二）申报：根据海关规范要求做好各类贸易形态下的进出口货物(wù)申报工(gōng)作(zuò)，并根据货物(wù)进出口实际协助做好现场查验、放行等通关服務(wù)工(gōng)作(zuò)；

（三）物(wù)流：國(guó)内物(wù)流和國(guó)际物(wù)流，分(fēn)拨，包装(zhuāng)，配送，快递，公(gōng)共智慧物(wù)流（港口、机场、铁路、公(gōng)路）解决方案等；

（四）仓储：提供冷库、边境仓、海外仓、保税仓等；

（五）退税：代符合条件的國(guó)内生产(chǎn)企业办(bàn)理(lǐ)出口退（免）税事项；

（六）结汇：协助企业开立银行外汇账户，审单审证，保证单证相符，单货相符，到银行交单；

（七）保险：申请信保，信保备案注册，申请额度，代缴保费，协助调研等；货运保险中(zhōng)的投保，缮制保单，出险报案，索赔等；

（八）融资：协助向金融部门、银行办(bàn)理(lǐ)各类融资贷款；

（九）培训：大型培训和小(xiǎo)范围业務(wù)沙龙和专题业務(wù)讲座等；

（十）咨询：包括各类业務(wù)咨询和政策咨询解读，市场开拓方法与技(jì )巧咨询，以及应企业要求上门答(dá)疑等；

（十一）政策宣贯：宣传落实系列惠企政策；做好政策解读运用(yòng)；

（十二）数据运行监测：构建企业订单、客户、商(shāng)品、贸易國(guó)别、贸易方式等跨境供应链数字化系统；

（十三）海外市场拓展：推动企业海外品牌推广，國(guó)际营销，组织赴海外市场考察；

（十四）展会推介：在線(xiàn)平台直播、办(bàn)展、洽谈、产(chǎn)品发布，组织参加各类國(guó)内外展会、推介会等；

（十五）翻译：包括现场翻译，资料翻译，外贸验厂，制定合同等；

（十六）法律：帮助企业应对解决國(guó)际法律纠纷；

（十七）审证：在企业需要的时候，帮助企业审核信用(yòng)证，保证信用(yòng)证条款能(néng)够执行；

（十八）制单：帮助企业缮制进出口要求的各项单证，包括发票，装(zhuāng)箱单，备货单等；

（十九）认证：协助生产(chǎn)企业办(bàn)理(lǐ)验厂认证，帮助企业获得AEO认证，以及其他(tā)國(guó)际认证；

（二十）外贸代理(lǐ)：以代理(lǐ)的形式帮助企业开展进出口业務(wù)；

（二十一）其他(tā)有(yǒu)利于促进外贸发展的工(gōng)作(zuò)。

第六条 积极参与实施“外贸综合服務(wù)中(zhōng)心+外贸综合服務(wù)企业”覆盖行动。

（一）积极对接县（市、區(qū)），在有(yǒu)条件的各类园區(qū)、外贸转型升级基地、跨境電(diàn)商(shāng)综试區(qū)、市场采購(gòu)贸易试点设置外贸综合服務(wù)中(zhōng)心，建立外贸综合服務(wù)體(tǐ)系，派驻具(jù)备外贸实操能(néng)力和报关资质(zhì)的人员提供全流程外贸综合服務(wù)和免费咨询指导。

（二）推动企业自营进出口，孵化一批成長(cháng)性强的外贸企业，壮大进出口市场主體(tǐ)规模。引导服務(wù)驱动与产(chǎn)业驱动深度融合，挖掘优势产(chǎn)业出口潜力，扩大贸易额。

（三）建立“银行+信保+外贸综合服務(wù)企业”合作(zuò)机制，提升“一站式”服務(wù)能(néng)力，推动外贸综合服務(wù)企业与跨境電(diàn)商(shāng)、市场采購(gòu)贸易等新(xīn)业态新(xīn)模式深度融合，扩大服務(wù)主體(tǐ)数量。

第五章  部门联动监管机制

第七条 商(shāng)務(wù)、海关、税務(wù)、外汇管理(lǐ)等部门联合开展外贸综合服務(wù)企业的培引及监管工(gōng)作(zuò)，建立联络工(gōng)作(zuò)机制，加强部门之间的协作(zuò)，协调解决发展中(zhōng)遇到的问题，保证各项政策落实到位，形成促进外贸综合服務(wù)新(xīn)业态发展的合力。

第八条 商(shāng)務(wù)、海关、税務(wù)、外汇管理(lǐ)部门之间进行信息共享，实现执法互认和联合监管，及时互相通报外贸综合服務(wù)企业涉及信用(yòng)等级下调等违法违规行為(wèi)。适度、有(yǒu)序向外贸综合服務(wù)企业开放相关企业诚信度信息，降低外贸综合服務(wù)企业的风险控制成本，提高风险控制成效。

第六章  考核与退出机制

第九条 昆明市外贸综合服務(wù)企业实行动态管理(lǐ)，有(yǒu)关业務(wù)开展按照商(shāng)務(wù)、海关、税務(wù)、外汇管理(lǐ)等部门有(yǒu)关职责进行归口管理(lǐ)。原则上每3年由商(shāng)務(wù)会同海关、税務(wù)、外汇管理(lǐ)等部门分(fēn)别对外贸综合服務(wù)企业履行职责情况进行考核。对考核通过的企业，保留原称号；对考核不通过的企业，不再保留相应称号且不再享受相关扶持政策。

第十条 发生下列情形之一的，取消昆明市外贸综合服務(wù)企业资格：

（一）申报时提供虚假材料或采取其他(tā)手段欺瞒、骗取相关资质(zhì)认定，后经查出的。

（二）被行政机关处以行政处罚的。

（三）违反第三条第3款相关规定的。

（四）发生未实际履行约定的外贸综合服務(wù)行為(wèi)，代办(bàn)退税业務(wù)被认定為(wèi)骗取出口退税的。

（五）发生重大失信行為(wèi)或其他(tā)违反法律法规的行為(wèi)。

第七章  支持措施

第十一条 财政支持措施。统筹中(zhōng)央、省、市级促进外贸发展资金，按照云南省促进外贸发展有(yǒu)关资金管理(lǐ)规定，按就高不重复原则依规给予支持。

第十二条 海关支持措施。加强关企合作(zuò)，指导企业规范办(bàn)理(lǐ)进出口海关业務(wù)，优化货物(wù)进出口环节单证审核流程，建立以风险管理(lǐ)為(wèi)核心、高风险项目严密监管和低风险产(chǎn)品快速放行的验放模式，共同营造诚信守法的进出口营商(shāng)环境。

第十三条 出口退税支持措施。落实外贸综合服務(wù)企业代生产(chǎn)企业办(bàn)理(lǐ)出口退（免）税相关政策，积极辅导外贸综合服務(wù)企业办(bàn)理(lǐ)代办(bàn)退税备案和申报代办(bàn)退税。对符合条件的外贸综合服務(wù)企业实行出口退（免）税无纸化管理(lǐ)。為(wèi)出口退（免）税管理(lǐ)类别為(wèi)一类的外贸综合服務(wù)企业提供绿色办(bàn)税通道，优先办(bàn)理(lǐ)出口（退免税），并建立重点联系制度，及时解决企业有(yǒu)关出口退（免）税问题。

第十四条 外汇管理(lǐ)支持措施。对外贸综合服務(wù)企业贸易外汇收支实施主體(tǐ)监管、总量核查和动态监测，原则上应遵循“谁出口谁收汇、谁进口谁付汇”的要求。具(jù)备相应条件的外贸综合服務(wù)企业可(kě)根据客户委托，代办(bàn)出口收汇手续。具(jù)备相应条件的经办(bàn)银行可(kě)凭外贸综合服務(wù)企业推送的交易電(diàn)子信息办(bàn)理(lǐ)出口收汇，外汇或结汇资金直接进入委托客户的账户。

第十五条 信用(yòng)保险支持措施。出口信用(yòng)保险经营机构加大对外贸综合服務(wù)企业的支持力度，支持出口信用(yòng)保险经营机构结合企业投保业務(wù)情况量身定制承保方案，為(wèi)外贸综合服務(wù)企业的市场开拓、风险管理(lǐ)和内部控制等提供服務(wù)，指导外贸综合服務(wù)企业加强风险管控、虚假贸易等的风险预警。逐步建立信保机构与外贸综合服務(wù)企业線(xiàn)上对接，简化投保流程，降低投保成本。支持外贸综合服務(wù)企业借助信用(yòng)保险获得银行融资。

第十六条 金融服務(wù)支持措施。金融机构在风险可(kě)控制的、商(shāng)业可(kě)持续的前提下，加大对外贸综合服務(wù)企业的信贷支持力度，试行与其业務(wù)特点相适应的融资办(bàn)法，探索对通过外贸综合服務(wù)企业试行信用(yòng)贷款，逐步建立金融机构与对外贸综合服務(wù)企业专业服務(wù)和网上对接机制，加大对外贸综合服務(wù)企业融资、担保等政策配套支持力度。

第八章  附则

第十七条 已认定省级外贸综合服務(wù)企业，视同认定市级外贸综合服務(wù)企业。

第十八条 本办(bàn)法由昆明市商(shāng)務(wù)局负责解释。

第十九条 本办(bàn)法自发布之日起试行，根据有(yǒu)关政策法规或具(jù)體(tǐ)实施情况适时评估修订。