加快推进多(duō)式联运“一单制”“一箱制”发展 云南将培育4家以上标杆企业

“一单制”“一箱制”分(fēn)别是指托运人一次委托、费用(yòng)一次结算、货物(wù)一次保险、多(duō)式联运经营人全程负责的“一单制”服務(wù)模式和集装(zhuāng)箱运输“不换箱、不开箱、一箱到底”的“一箱制”服務(wù)模式，旨在进一步推动交通物(wù)流提质(zhì)增效升级。《方案》明确六项主要任務(wù)，分(fēn)别是推进多(duō)式联运信息互联共享、推进多(duō)式联运单证应用(yòng)创新(xīn)、拓展多(duō)式联运“一单制”服務(wù)功能(néng)、健全多(duō)式联运“一箱制”服務(wù)體(tǐ)系、大力培育多(duō)式联运经营主體(tǐ)、健全完善多(duō)式联运标准规则。

在推进多(duō)式联运信息互联共享方面，将建立全省多(duō)式联运信息交互平台，实现铁路、道路、水路、航空各种运输方式之间的信息共享，提高多(duō)式联运的整體(tǐ)协同效应。同时，依托这一平台，整合建投物(wù)流“云上营家”、腾晋物(wù)流“智慧多(duō)联”等专业化物(wù)流平台，通过登录一个业務(wù)系统、填报一次运单数据，用(yòng)户即可(kě)完成多(duō)式联运业務(wù)办(bàn)理(lǐ)。

在推进多(duō)式联运单证应用(yòng)创新(xīn)方面，积极推广应用(yòng)國(guó)际多(duō)式联运提单，提升一體(tǐ)化物(wù)流服務(wù)效能(néng)。加快推动國(guó)际多(duō)式联运提单全流程在線(xiàn)签发、背书和流转，打通运输与贸易的数据流、信息流，提高数据信息的透明度和可(kě)追溯性，降低货物(wù)运输安(ān)全风险。

在拓展多(duō)式联运“一单制”服務(wù)功能(néng)方面，探索國(guó)际班列多(duō)式联运单证物(wù)权凭证功能(néng)，探索发展多(duō)式联运“一单制”保险金融服務(wù)，优化多(duō)式联运“一单制”通关监管。

在健全多(duō)式联运“一箱制”服務(wù)體(tǐ)系方面，将健全完善多(duō)式联运“中(zhōng)途不换箱”合作(zuò)机制，优化“全程不开箱”流程管理(lǐ)，提升“一箱到底”服務(wù)能(néng)力。

在大力培育多(duō)式联运经营主體(tǐ)方面，云南将引导传统货运物(wù)流企业向多(duō)式联运经营人转型，引导多(duō)式联运相关企业加强协同协作(zuò)，包括共建中(zhōng)國(guó)—中(zhōng)南半岛多(duō)式联运联盟，构建形成政策沟通、资源共享和合作(zuò)交流的新(xīn)平台。

在健全完善多(duō)式联运标准规则方面，云南将健全多(duō)式联运“一单制”标准，推进多(duō)式联运服務(wù)规则衔接。

《方案》明确，将通过试点先行、示范引领，以点带面全面推进“一单制”“一箱制”，即通过优先选择能(néng)够有(yǒu)效服務(wù)支撑共建“一带一路”、建设面向南亚东南亚辐射中(zhōng)心等云南重大战略，符合《云南省综合交通枢纽“十四五”发展规划》规划布局的项目；优先选择通过站场改造、流程优化、装(zhuāng)备升级、机制创新(xīn)等方式，实现公(gōng)铁、铁水、陆空联运效率显著提升的项目；优先选择实现运输方式间和企业间货运信息开放共享、互联互通，应用(yòng)區(qū)块链等新(xīn)一代技(jì )术，实现全程动态追踪的项目；优先选择探索实现不同运输方式票据单证格式、信息交换标准、货物(wù)交接服務(wù)规范、安(ān)全管理(lǐ)制度等有(yǒu)效衔接，实现不同运输方式之间货物(wù)、运输信息开放共享的项目，深入推动多(duō)式联运“一单制”“一箱制”发展。

试点工(gōng)程将以物(wù)流枢纽為(wèi)依托，完善枢纽设施功能(néng)，促进铁路、公(gōng)路、水运、航空联动发展，推动枢纽设施“一體(tǐ)化”建设。重点聚焦物(wù)流枢纽范围内运作(zuò)水平较高的多(duō)式联运项目，促进铁路、公(gōng)路、水路、民(mín)航等不同运输方式之间，以及干線(xiàn)通道间、干線(xiàn)与區(qū)域网络间高效衔接，实现干線(xiàn)运输与支線(xiàn)集散相互支撑和相互促进。

试点企业将以物(wù)流企业為(wèi)依托，推进应用(yòng)區(qū)域间统一的多(duō)式联运服務(wù)规范标准，规范多(duō)式联运单证格式，建立多(duō)式联运单证電(diàn)子化及共享互认机制。重点聚焦已具(jù)备多(duō)式联运“一单制”应用(yòng)基础的运营主體(tǐ)，以及在规范多(duō)式联运“一单制”单证格式、单证電(diàn)子化、“一单制”共享互认机制、运作(zuò)规则和程序、赋予金融属性等一个或多(duō)个方面具(jù)有(yǒu)突出特色的企业。

在示范引领方面，云南将在前期大力培育的试点工(gōng)作(zuò)基础上，由省交通运输厅牵头对全省枢纽中(zhōng)心试点工(gōng)程和多(duō)式联运试点企业进行年度工(gōng)作(zuò)评估，包括但不限于信息交互共享、“一单制”发展、“一箱制”发展、标准规则建立、单证创新(xīn)应用(yòng)，以及所产(chǎn)生的经济效益和社会效益、所取得的主要成效与经验等。通过试点项目（企业）多(duō)式联运“一单制”“一箱制”发展效果的相关数据和说明材料，对试点实施中(zhōng)基础完善、成效显著、潜力较强、规模较大、带动明显的项目（企业）开展进一步的综合评选。评审结果经审议后，為(wèi)示范项目（企业）授牌。